Пенсии по старости

Пенсионная реформа в РФ идет с 2002 года. Задачи:

· вывести заработную плату из «тени» для уплаты страховых взносов;

· учитывать заработную плату за всю трудовую жизнь → уйти от «уравниловки»;

· уменьшить нестраховые периоды в стаже;

· решить демографическую проблему.

Цель — переход от солидарно-распределительной системы к солидарно-накопительной (принцип солидарности поколений – один из принципов ПСО).

Итоги пенсионной реформы:

· плюсы:

· система персонифицированного учета пенсионных прав ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

· автоматическая система индексации пенсий (по росту доходов ПФ РФ);

· отсутствие задержек выплаты пенсий;

· минусы:

· непонятность формулы расчета пенсий для большинства граждан;

· необоснованная оценка пенсионных прав граждан (стажа и заработка) — сейчас коэффициент замещения заработка всего 25%-26%, а далее — 21%-22%;

· рост дефицита бюджета ПФ РФ (к 2020 году — 1,4 % ВВП).

Виды пенсий

1. Источники выплат:

а) ПФ РФ;

б) бюджеты различных уровней.

2. Основания выплат:

а) старость;

б) выслуга лет;

в) инвалидность;

г) потеря кормильца.

3. Связь с общественно-полезной деятельностью:

а) трудовые пенсии (страховой стаж) — по старости, по инвалидности, по потере кормильца;

б) пенсии за выслугу лет;

в) социальные пенсии — по старости, по инвалидности, по потере кормильца.

4. Правовые основания выплат:

а) ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

б) ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

в) Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

г) иные ФЗ и законы РФ.

Виды пенсий по старости:

1. За государственно значимые деяния (ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») – граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

2. За наличие страхового стажа (ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие достижения определенного возраста (старости).

Признаки пенсии по старости:

· два юридических факта — возраст и страховой стаж (ст.7);

· субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не установлено ФЗ и международными договорами (ст. 3);

· ежемесячная денежная выплата (ст.2);

· обращение в любое время после возникновения права на пенсию (ст. 4);

· выплачивается пожизненно (ч. 6. ст. 19);

· по общему правилу – одна пенсия; исключения: две пенсии (ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), но при этом, только одна будет трудовой (из ПФ РФ), а другая будет выплачиваться не «за стаж», а за особые заслуги (из федерального бюджета).

Условия до 2002 года:

· возраст: 55 лет женщины, 60 лет мужчины;

· стаж: 20 лет женщины, 25 лет мужчины;

· размер:

· 55% от среднего заработка за 20(25) лет;

· + 1% за каждый год сверх стажа;

· максимально 75% за стаж 40(45) лет;

· были предусмотрены максимальный и минимальный размер.

Условия назначения трудовой пенсии по старости

Общие (ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»):

· возраст - женщины 55 лет, мужчины – 60 лет;

· страховой стаж – 5 лет (нет пенсий при неполном стаже).

Понятие страхового стажа дано в ст. 10 закона, а также в постановлении КС РФ от 10.07.2007, определении КС РФ от 20.11.2007: при неуплате страхователями страховых взносов в ПФ РФ право на получение пенсии обеспечивается государством в порядке исполнения за страхователей обязанности по перечислению в ПФ РФ необходимых средств за счет федерального бюджета.

Досрочные (льготные):

а) снижение возраста выхода на пенсию;

б) как правило, учет специального стажа.

Основания льгот:

1. Особенности субъектов (пенсионеров):

а) состояние здоровья:

· граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 10 ГПО);

· инвалиды вследствие военной травмы (п. 3 ст. 28);

· инвалиды по зрению (п. 4 ст. 28);

· граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики (п. 5 ст. 28).

б) семейное положение (п. 1 ст. 28):

· женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет;

· один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения возраста 8 лет;

· опекун инвалидов с детства, воспитавший их до достижения возраста 8 лет.

См. определение КС РФ от 03.11.2009 №1365-О-О: возраст 8 лет вызван особой значимостью ухода до этого возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания, воспитание до этого возраста свидетельствует о многолетней заботе о ребенке).

2. Условия труда (ст. 27 п. 1-10, 17, 18):

· «Cписок №1» — постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991;

· «Cписок №2» — постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991;

· другие тяжелые, вредные, опасные условия труда.

В дальнейшем должны быть созданы профессиональные пенсионные системы (по дополнительному тарифу), устанавливающие подобные профессиональные пенсии.

3. Местность:

· проработавшие на Крайнем Севере 15 лет, в приравненных местностях 20 лет (п. 6 ст. 28);

· постоянно проживающие на Крайнем Севере и в приравненных местностях оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики;

· женщины, родившие двух и более детей, проработавшие на Крайнем Севере 12 лет, в приравненных к ним местностях 17 лет.

4. Специальный стаж (трудовые пенсии по старости независимо от возраста) — ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:

· п. 11 — на подземных и открытых горных работах — 25 лет (ведущие профессии — 20 лет);

· п. 12 — на судах морского флота рыбной промышленности 25 лет (20 лет);

· п. 13, ст. 27.1 — летный состав гражданской авиации — 25 лет (20 лет), по здоровью — 20 лет (15 лет);

· п. 16 — спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах — 15 лет;

· п. 19 — педагогическая деятельность в учреждениях для детей — 25 лет (см. список должностей от 29.10.2002);

· п. 20 — лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения — 25 лет в сельской местности, 30 лет в городах;

· п. 21 — творческая деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях — 15-30 лет (в зависимости от характера деятельности).

5. Невозможность трудоустройства (ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ»):

условия:

1) безработный гражданин, уволенный по п. 2 ст. 81 ТК РФ;

2) нет подходящей работы;

3) не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста;

4) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин;

5) пенсия назначается по предложению органов службы занятости с согласия лица, претендующего на нее.

Размер пенсий по старости (ст. 14-17):

Если ранее размер пенсии был более высокий, то сохраняется прежний размер (п. 4 ст. 29). Работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полном объеме, без ограничений.

При вступлении ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в силу:

П=БЧ+СЧ+НЧ

Сейчас (с 2009 г.):

П=СЧ+НЧ (ч. 2 ст. 5), то есть теперь СЧ включает в себя БЧ.

Взносы в социальные фонды (до 24.07.09 — ЕСН):

Размер определяется в процентах к фонду оплаты труда (ФОТ); дивиденды, бонусы, опционы – не подлежат обложению:

· 35,6% — 2004 г.

· 26% — 2005-2010 г.

· 34% — 2011 г.

· 30% — 2012 г.

2012 год (30% от ФОТ):

Предельная величина базы для начисления страховых взносов — 512 тыс. рублей в год.

· Пенсионный фонд РФ — 22%:

· 6% (БЧ) +

· 1967 года рождения и моложе, есть накопительная часть 16%=10%(СЧ) +6%(НЧ);

· для всех остальных накопительной части нет: 16% = 16% (СЧ);

· фонд социального страхования РФ — 2,9%;

· фонды обязательного медицинского страхования — 5,1%.

Солидарная часть тарифа страховых взносов (не отражаются на личном пенсионном счете):

· 6% от перечисленных взносов;

· свыше 512 тыс. рублей в год (43 тыс. рублей в месяц) — дополнительно 10% от превышающей суммы.

СЧ = ПК/Т + Б

Б (БЧ) — фиксированный базовый размер пенсии по старости, равный для вех — 2562 рублей в месяц.

Увеличивается:

· пенсионеры 80 лет (5124 руб.);

· пенсионеры-инвалиды I группы;

· пенсионеры, имеющие на иждивении нетрудоспособных членов семьи (от 1 до 3);

· пенсионеры, проработавшие 15 календарных лет на Крайнем Севере;

· пенсионеры, проживающие на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях (+ р/к).

Увеличение как за одно основание, так и за несколько (максимально — 11 529 руб.)

С 1 января 2015 г. дифференциация базовой части (п. 17, 18 ст. 14), а именно, в зависимости от соотношения со стажем (30 лет (М) и 25 лет (Ж)):

· если больше, то плюс 6% за каждый год свыше;

· если меньше, то минус 3% за каждый недостающий.

СЧ = ПК/Т + Б

ПК/Т – не одинаковая, так как зависит от взносов в пенсионный фонд.

ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (копятся только права, а деньги тратятся на текущие выплаты пенсионерам).

Т – ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (ст. 32: 216 в 2012 году, 228 в 2013 году).

НЧ=ПН/Т

ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица (не расходуются на текущие расходы, а инвестируются).

Т – ожидаемый период выплаты пенсии (в месяцах).

ПН:

· взносы по обязательному пенсионному страхованию

· дополнительные взносы:

· платит гражданин как работающий, так и неработающий;

· добровольно уплачивает взносы в ПФ РФ лично либо через работодателя;

· размер взносов определяет гражданин самостоятельно (суммы отражаются в данных индивидуального персонифицированного учета);

· софинансирование взносов гражданина:

· государство с 2008 года по 2013 год из фонда национального благосостояния удваивает сумму не менее 2000 руб., но не выше 12000 руб. в год;

· работодатель (дополнительное условие по трудовому или коллективному договору) на софинансирование взносов работника до 12000 руб.;

· материнский семейный капитал.

ФЗ от 20.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии».

ПН (проблемы)

Это частный компонент, а инвестирует по сути государство → рынок личного страхования между гражданином и НПФ.

Наследование (ст. 12 ст.9 ФЗ) — постановление Правительства РФ от 03.11.2007 г. N 741 «Правила выплаты ПФ РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений…». Условия:

· смерть застрахованного лица;

· до назначения ему накопительной части пенсии;

· правопреемники:

· круг — по заявлению застрахованного, поданному в ПФ (аналог завещания);

· наследники 1 и 2 очереди.

Перерасчет пенсии по старости (ст. 17)

Б:

1. Изменение статуса пенсионера (80 лет, инвалидность, наличие иждивенцев и прочее);

2. Индексация на определенный % (устанавливает Правительство РФ).

СЧ:

1. При продолжении работы пенсионером в течение не менее 12 месяцев со дня назначения (перерасчета), поскольку увеличивается пенсионный капитал. Не чаще 1 раз в год (с 2010 года порядок стал беззаявительным);

2. Индексация с учетом темпов инфляции (п. 5-7 ст. 17).

НЧ:

1. При продолжении работы пенсионером (если есть взносы в накопительную часть) не чаще 1 раза в 3 года;

2. Индексация ежегодно с 01.07 с учетом доходов от инвестирования ПН.

Лица, имеющие стаж работы до 2002 года

Конвертация пенсионных прав (ст. 30) – преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до 01.01.2002 в сумму расчетного пенсионного капитала (РПК).

Валоризация пенсионных прав (ст. 30.1) – повышение расчетного пенсионного капитала, приобретенного до 01.01.2002 на 10% РПК + по 1% РПК за каждый полный год общего трудового стажа до 01.01.1991.

Социальная пенсия по старости

Ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Условие – возраст:

· мужчины 65 лет и женщины 60 лет;

· из числа малочисленных народов Севера — мужчины 55 лет и женщины 50 лет.

Размер: 2562 рублей, то есть равна базовой части.

Дата добавления: 2013-12-14