Контрольные обмеры. Порядок их проведения

Одним из наиболее эффективных способов выявления нарушений при проверке правильности выполнения объемов строительно-монтажных работ, а также при расчетах между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы является проведение инструментальных контрольных обмеров физических объемов работ (далее - контрольных обмеров), выполнение которых в установленном порядке подтверждено актами ф. КС-2. Суть данной проверки заключается в сопоставлении фактически выполненных объемов работ на объекте строительства или ремонта с аналогичными объемами, указанными в актах ф. КС-2.

Также контрольные обмеры применяются в ходе проведения ревизий строительных организаций, в случаях проверки каких-либо жалоб, при установлении приписок.

К проведению контрольных обмеров в обязательном порядке привлекаются специалисты-строители.

Контрольные обмеры в первую очередь следует проводить:

• при неполном объеме проектно-сметной документации или когда указанная документация находится в стадии согласования (уточнения, пересмотра);

• выполнении на объектах непредвиденных (дополнительных) работ;

• задержке расчетов за выполненные работы;

• несвоевременном списании или перерасходе строительных материалов и изделий;

• выполнении работ мелкими субподрядными организациями, не имеющими долгосрочных договорных обязательств.

Исходными документами для проведения контрольных обмеров являются:

• акты выполненных работ ф. КС-2, где указаны виды и стоимость выполненных работ;

• журнал производства работ, где фиксируются все работы (операции), сроки их выполнения, условия производства;

• акты на скрытые работы;

• накопительные ведомости, в которых показаны объемы работ с начала строительства;

• отчеты подрядной организации о расходовании материалов в соответствии с производственными нормами.

Для подготовки к контрольному обмеру используют также проектно-сметную документацию, журналы учета выполненных работ, журналы учета работы строительных машин и механизмов, забивки свай и бетонирования, наряды рабочих, путевые листы и приложенные к ним товарно-транспортные накладные на автотранспортные перевозки, акты технических обследований, реконструируемых зданий и сооружений, акты рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию отдельных зданий и сооружений подсобного и производственного или обслуживающего назначения Акты приемки в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями законченных строительством производственных мощностей и объектов, а также данные бухгалтерского учета о списании строительных материалов и оборудования и т.д.

Перед началом контрольного обмера объекта проводится проверка первичной документации, которой в отдельных случаях устанавливается завышения, обусловленные:

- неправильным применением, или определением единичных расценок, поправочных коэффициентов, размеров прочих и лимитированных затрат, норм накладных расходов;

- арифметическими ошибками;

- включением в стоимость выполненных работ, затрат не относящихся к строительно-монтажным работам (по приобретению оборудования, выплате надбавок за выслугу лет, подвижной характер работ и др.);

- выполнением работ и затрат на неплановых объектах или объектов по которым отсутствует проектно-сметная документация;

- устранением дефектов оборудования.

Также до начала контрольного обмера должны быть составлены материальные отчеты и акты на выполненные работы, а для проверки правильности начисления заработной платы рабочим закрыты наряды.

Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты, траншеи, с уложенными в них трубопроводами и т.п.) проводится по актам на скрытые работы. При отсутствии на стройке таких актов объемы выполненных работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых случаях мы вправе потребовать от генподрядчика вскрытия работ за его счет.

Акты на скрытые работы составляются при выполнении таких работ, как:

• устройство фундаментов, трубопроводов, колодцев;

• бурение скважин и погружение свай;

• армирование бетонных конструкций и кирпичной кладки;

• заделка и герметизация стыков и швов;

• устройство звукоизоляции, теплоизоляции, пароизоляции;

• защита стальных конструкций и деталей от коррозии;

• обработка древесины огнезащитными и антисептирующими составами;

• устройство вентиляционных и дымовых каналов и борозд;

• подготовка поверхностей под грунтовку и гидроизоляции;

• устройство оснований, подстилающих слоев.

Акты на скрытые работы после их приемки должны передаваться заказчику. Кроме того, при сдаче объекта в эксплуатацию подрядчик обязан передать заказчику сертификаты и паспорта на использованные материалы и изделия, а также исполнительную документацию. Отсутствие у заказчика исполнительной документации и актов на скрытые работы дает основание предполагать, что работы выполнены с нарушениями проектных решений. Указанные нарушения часто допускаются при производстве земляных, кровельных и отделочных работ, благоустройстве территории.

Если при проведении контрольных обмеров на объектах расчеты по которым осуществлялись за полностью законченные строительством объекты или пусковые комплексы, установлены, что объекты или пусковые комплексы завершены не полностью, - вся стоимость объекта или пускового комплекса оплате не подлежит и исключается из объема выполненных работ.

В процессе контрольного обмера устанавливается:

соответствие объема, характера и стоимости строительно-монтажных работ, выполненных в натуре этим же показателем, указанных в актах приемки рабочих чертежах и в журналах учета, ведущихся на основании данных обмера работ в натуре; законченность видов работ их частей и конструктивных элементов с учетом выполнения всех строительных операций, предусмотренных сметной нормой и единичной расценкой.

Контрольными обмерами выявляют следующие нарушения:

• завышение физических объемов работ, принятых заказчиком к оплате;

• повторная оплата одних и тех же работ, в том числе выполненными разными подрядными организациями;

• несоблюдение подрядчиком проектных решений (необоснованная замена одних видов материалов и работ на другие, например использование дешевых или некачественных стройматериалов, включение в акты ф. КС-2 более сложных и дорогих видов работ при фактическом выполнении упрощенных работ, несоблюдение технологии выполнения отделочных работ и др.). Наиболее типичной является фальсификация объемов работ, а также количества и состава примененных стройматериалов или грунта при земляных работах.

К завышению стоимости следует относить включенные в акты ф. КС-2 стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, которые завезены или изготовлены на строительной площадке, но не предусмотрены в проектном положении.

При проведении контрольных обмеров на объектах принятых государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию без указания недоделок могут быть установлены факты невыполнения отдельных работ, предусмотренных проектно-сметной документацией и оплаченных по актам приемки выполненных работ. В акте контрольного обмера в таком случае стоимость установленных недоделок указывается как завышение стоимости работ.

Если контрольным обмером установлено, что в ходе строительства по предложения подрядной организации отдельные конструкции и материалы, предусмотренные в рабочих чертежах заменены более дорогими, то в ведомости перерасчета принимается стоимость предусмотренная сметой и рабочими чертежами, а разница в стоимости конструкции и материалов относится на завышение объемов выполненных строительно-монтажных работ.

Если при контрольном обмере в расчетных документах установлен перерасчет основных строительных материалов (металла, сборного железобетона, труб и т.д.), то его надлежит считать завышением стоимости выполненных работ. В случае обнаружения при контрольном обмере брака их стоимость также относится к завышению выполненных работ.

Контрольным обмером по монтажу оборудования проверяется их законченность. Эти работы считаются законченными только при наличие актов об индивидуальном опробовании оборудования в холостую, при отсутствии указанных актов стоимость работ монтажу оборудования является завышением выполненных работ.

При определении завышенной стоимости выполненных работ не допускается зачет стоимости выполненных, но не включенных в акты приемки работ. Для получения причитающихся сумм за эти работы подрядчик должен представить оформленные в установленном порядке платежные документы.

Во время контрольных обмеров с целью получения дополнительной информации можно использовать при необходимости следующие документы:

• акты о приемке объектов в эксплуатацию;

• журналы учета выполненных работ;

• материалы по инженерным изысканиям, геологическим и гидрологическим исследованиям, акты и журналы инструментальных замеров;

• исполнительную документацию;

• акты технических обследований реконструируемых зданий и сооружений;

• договоры на поставку стройматериалов, оборудования, а также документы, подтверждающие исполнение указанных договоров (передаточные акты, накладные, паспорта оборудования);

• путевые листы автотранспорта и журналы работ машин и механизмов;

• данные бухгалтерского учета о списании стройматериалов и изделий.

Указанные документы прямо или косвенно удостоверяют выполнение тех или иных работ.

По результатам контрольного обмера составляют акт и ведомость расчета. Контрольные обмеры необходимо проводить комиссионно, при наличии договорных обязательств - с участием представителей заказчика и подрядчика. Акты контрольного обмера должны быть подписаны указанными представителями. Если контрольными обмерами устанавливается, что работы не выполнены, их стоимость не оплачивается и исключается из объема выполненных работ. Работы по монтажу оборудования считаются законченными только при наличии актов о его индивидуальном апробировании вхолостую, а в необходимых случаях, установленных техническими требованиями, - и под нагрузкой. При отсутствии указанных актов стоимость работ по монтажу оборудования также подлежит удержанию с подрядчика.

Контрольные обмеры позволяют проверить в натуре фактически выполненный объем строительно-монтажных работ, законность и целесообразность списания строительных материалов и конструкций, начисление заработной платы рабочим, выплаты премий, а также достоверность данных по актам приемки выполненных работ: незавершенного производства, правильность расчетов с заказчиками, а также устанавливает сумму ущерба при выявлении каких-либо фактов злоупотреблений и хищений.

Дата добавления: 2013-12-14