Развитие теории и практики управления производством в

Исследование работ и декретов ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) и СНК по управлению экономикой после революции дает вполне достаточно оснований говорить о возникновении советского или государственного менеджмента. Такой термин не использовался, но ведь главное не в названии процесса, а в его содержании, сущности.

Программа реформ А.С. Столыпина затрагивала все отрасли государственного управления и была рассчитана по замыслу ее автора на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления Россией.

Основные преобразования управления экономикой в начале 19 века произошли в период царствования Александра I. В 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности.

Особую роль в развитии менеджмента в России сыграл М.М. Сперанский (1772 – 1839). Цель преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М. Сперанский предложил разделить на три части: законодательную, исполнительную и судебную. Т.е. законодательные вопросы должны были находиться в ведении Государственной Думы, суда – в ведении Сената, управления государством – в ведении министерств, ответственных перед Думой.

В 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которым утверждалось всесословное самоуправление.

Развитие менеджмента в 20 веке.

В начале 20 века управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как С.Ю. Витте (1849 – 1915) и А.С. Столыпин (1862 -1911).

2. Теория и практика управления в России в первые годы Советской власти (1917 – 1921).

Принципиально новая ситуация сложилась в России после победы 7 ноября 1917 г. Великой Октябрьской социалистической революции. На следующий же день II Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов принял декрет «О земле», в котором говорилось:

помещичья собственность на Землю отменяется немедленно, без всякого выкупа;

земля рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуется.

Владельцы заводов, фабрик, банков и прочих организаций покинули страну или ушли в подполье. Иначе говоря, экономика осталась без руля и вертил. Переход большого количества предприятий в общественную собственность ставил перед правительством, получившим новое название – Совет Народных Комиссаров (СНК), - вопрос о способах управления ими.

Центральным звеном менеджмента является планирование. Была создана Государственная комиссия по электрификации России, в которую вошли известные ученые во главе с академиком Г.М. Крижановским. Комиссия подготовила первый в мире научный план электрификации России (ГОЭЛРО), который был одобрен 8 съездом Советов в декабре 1920 г. План предусматривал перевод хозяйства России на самую передовую техническую базу того периода – на электрическую энергию.

В советском менеджменте вклад Оуэна (реформы Роберта Оуэна по управлению фабриками, который предоставлял рабочим приличное жилье, улучшал их условия работы, разрабатывал систему открытой и справедливой оценки работников и материального их стимулирования), Тейлора и многих других известных деятелей в теорию организации труда и управления получил дальнейшее развитие с учетом достижений науки и техники и специфических условий.Весьма характерным в этом отношении является научная и практическая деятельность Алексея Константиновича Гастева (1882 – 1941) и организованного им в 1920 г. Центрального института труда (ЦИТ). Основной задачей ЦИТ была подготовка рабочих на основе анализа трудовых движений, производимого с помощью «циклографии», т.е. фотографии отдельных элементов движения рабочих органов человека. ЦИТ призвал переменить опыт Форда, Тейлора, Гилберта и многих других ученых, а вскоре многие иностранцы стали использовать опыт ЦИТа.

В годы «военного коммунизма» и последующие этапы развития Советского государства был накоплен огромный опыт мирового значения на всех уровнях экономики. Наряду с позитивными элементами в нем было немало и отрицательных моментов, которые тоже имеют важное значение для науки и которые непременно следует учитывать в системе государственного регулирования на микроуровне. После окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции Ленин предложил новую экономическую политику (нэп).

восстановительный период и период НЭПа (1921–1929)

В 20-е гг., и особенно в период деятельности нэпа, использовались методы планового и стихийного развития. Но последние неуклонно вытеснялись и заменялись первыми. Что же касается рынка как сферы обращения, или «маркетинговой деятельности», соединяющей производителей с потребителями, то она органически присуща плановой системе и в самых различных формах активно использовалась в ней на всех этапах развития.

Условия для введения нэпа были созданы в результате победы советской власти в гражданской войне и освобождения регионов, оккупированных иностранными интервентами. Центральным звеном является замена продовольственной разверстки продовольственным налогом. В чем их принципиальное отличие?

Продовольственный налог по объему был меньше продразверстки. Введение продналога создало личную заинтересованность сельских тружеников в увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда. Это дало мощный толчок развитию производительных сил не только на селе, но в промышленном производстве.

Дата добавления: 2013-12-14