Общая характеристика отраслей российского права

Правовые отрасли — основные, наиболее крупные структур­ные подразделения системы права, регулирующие соответствен­но и наиболее обширные сферы (области) общественных отно­шений. В данном случае не ставится цель дать их развернутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым дока­зывает и оправдывает свое право на самостоятельное существо­вание. Здесь важно провести общие границы между различными группировками норм с учетом их тесной взаимосвязи.

1. Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, оп­ределяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредуюших наиболее важные, исходные государственные от­ношения. В круг ее «ведения» входят такие вопросы, как форми­рование и структура представительной, исполнительной и судеб­ной власти, принципы их деятельности; политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, изби­рательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

Главным нормативным актом этой отрасли, естественно, яв­ляется Конституция (Основной Закон) государства, выступаю­щая основополагающей базой для всего текущего правотворчества. Это предмет данной отрасли. Методом же выступает главным образом учредительно-закрепительный в сочетании с общим (ба­зовым) регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы имеют пря­мое действие.

2. Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государствен­ных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций). Для осу­ществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией. Объектами управления выступают экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопоря­док, охрана прав граждан и т.д. Основной метод — власть и под­чинение, императивные приказы, указания, иерархия и суборди­нация по службе, ответственность за порученный участок.

3. Финансовое право. Предмет данной отрасли — финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и фи­зические лица. Нормы финансового права тесно связаны с госу­дарственным правом и административным, так как сферы этих трех отраслей во многом переплетаются. Финансовая деятель­ность в значительной мере носит исполнительно-распорядитель­ный характер. Методы регулирования — контроль, ревизии, властные предписания. Однако в условиях перехода к рынку все более раздвигаются рамки самостоятельности, возникла система коммерческих банков.

4. Земельное право. Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одно­временно как природный ресурс и как объект хозяйствования. Нор­мы земельного права определяют правовой режим земель по видам хозяйственного назначения (для ведения сельского хозяйства, для городских нужд и т.д.), по субъектам землепользования (акционер­ные общества закрытого типа, фермерские хозяйства и т.п.), охра­няют права землепользователей, определяют порядок разрешения земельных споров. В рамках земельного права регламентируются отношения по использованию недр земли, ее вод и лесов. Соответ­ственно, выделяются подотрасли земельного права — горное право, водное и лесное.

В соответствии с Конституцией РФ земля, ее недра, воды, леса могут находиться в частной собственности государства. Поэтому мето­ды регулирования земельных отношений сходны с методами, исполь­зуемыми гражданским, административным и финансовым правом.

Важнейшим источником земельного права является Зе­мельный кодекс Российской Федерации. Некоторые подотрасли зе­мельного права кодифицированы (Водный и Лесной кодексы).

5. Предпринимательское право определяет порядок ведения само­стоятельной деятельности граждан и юридических лиц, которая на­правлена на получение прибыли от выполненных работ, оказанных услуг и связана с риском самостоятельной имущественной ответст­венности предпринимателей.

6. Трудовое право. Предмет данной отрасли — сфера трудо­вых отношений (формы рациональной организации труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, ок­ладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на ра­боту и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служа­щие, государственные, общественные и кооперативные органи­зации, профсоюзы. Метод регулирования — поощрение, стиму­лирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

7. Гражданское право. Наиболее крупная отрасль, регулирую­щая обширную область имущественных и личных неимущест­венных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряже­ние собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, про­дажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог: пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями).

Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, в которых стороны юриди­чески равны (истец — ответчик; должник — кредитор; заказ­чик — подрядчик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансо­вом, земельном праве. Последние также регламентируют в из­вестных пределах имущественные отношения, но с помощью иных методов.

В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль имеет многочисленные подотрасли: наследст­венное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищ­ное, транспортное и т.д. Основной нормативный акт — Граждан­ский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, Устав же­лезных дорог). В условиях становления рыночных отношений роль гражданского права возрастает. Главный метод регулирова­ния ~ диапозитивный.

8. Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль, регулирую­щая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирова-ния, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основ­ной нормативный акт — Кодекс о браке и семье. Ведущие мето­ды — равенство сторон и диапозитивный.

9. Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных орга­нов по отношению к лицам, совершившим преступления, осно­вания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, со­ставы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основ­ной нормативный акт — Уголовный кодекс. Метод регулирова­ния — императивно-запретительный.

10. Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осуж­денными судом к лишению свободы, а также деятельность соот­ветствующих государственных органов и учреждений по перевос­питанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-ис­полнительное право является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать УИП под­отраслью уголовного права. Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все же самостоятельная от­расль, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфи­ческий метод регулирования — воспитание, поощрение в сочета­нии с методом власти и подчинения. Основной нормативный акт — Уголовно-исполнительный кодекс.

11. Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного след­ствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представите­лей обвинения и защиты), их правовое положение. Основопола­гающий нормативный акт — Уголовно-процессуальный кодекс. Ведущие методы регулирования — императивный и метод равен­ства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой.

12. Гражданско-процессуальное право. Совокупность норм, ре­гулирующих деятельность органов правосудия и других участни­ков процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют в основном те же субъ­екты, что и в уголовном. Различия заключаются в предмете и методах регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный акт — Гражданско-процессуальный кодекс. Строгое соблюдение всех процессуальных норм слу­жит важной гарантией реализации материальных.

В литературе выделяются также комплексные отрасли: хозяй­ственное право, природоохранительное (экологическое), воен­ное, торговое, прокурорско-надзорное и другие, соединяющие в себе разнородные нормы и институты, регулирующие соответст­венно сложные, «конгломеративные» отношения. Кроме того, в настоящее время формируются новейшие правовые отрасли, вы­званные развитием современного научно-технического прогрес­са: космическое право, атомное, компьютерное и др.

В соответствии с Конституцией у нас признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбит­ражный и конституционный. Они соответственно отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержа­щихся во всех непроцессуальных отраслях. Естественно, что обе группы юридических предписаний в равной степени обязательны к соблюдению.

Международное право не входит ни в одну национальную сис­тему права, поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное) место, по­скольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударст­венные отношения. В нем выражается коллективная воля наро­дов, выступающих субъектами данного права. Его нормы и ин­ституты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности госу­дарств — участников мирового сообщества, принципы их взаи­моотношений, поведение на международной арене.

В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Последнее регулирует имущественные и иные отно­шения между гражданами и организациями различных стран, их процессуальное положение, юрисдикцию, порядок и условия применения к ним законодательства того государства, на терри­тории которого они временно или постоянно находятся'.

Новая Россия признала приоритет международного права над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации и т.д.). В Конституции РФ записано, что общепризнанные принци­пы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются прави­ла международного договора (ст. 15 ч. 4).

Заметим, что международное право является, как сказано в Конституции, составной частью российской правовой системы, но это не значит, что оно входит в систему права РФ в качестве самостоятельной отрасли. Да и в правовую систему оно вклю­чается не в полном своем объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее на­циональным интересам. Речь идет прежде всего о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабиль­ности в мире.

Россия вступила в Совет Европы, взяв при этом на себя ряд важных обязательств. Она все более интегрируется в мировое сообщество, развивает сотрудничество с другими государствами, участвует в разрешении региональных конфликтов, выполняет по мандату ООН миротворческие миссии. Все это свидетельству­ет о признании конструктивного влияния России как великой державы на мировые дела и безопасность, активизации ее внеш­ней политики.

С другой стороны, возросла роль международного права и во внутренней жизни России. Теперь граждане РФ могут в случае нарушения их прав и законных интересов обращаться за помо­щью в международные организации, если на месте они исчерпали все меры защиты'.

В соответствии с требованиями Совета Европы Россия должна отменить смертную казнь, пересмотреть пенитенциарную систе­му в сторону ее либерализации, соблюдать права человека, прин­ципы демократии. гуманизма, свободы личности, строить откры­тое общество.

Только в этом случае и при соблюдении ряда других условий наша страна может претендовать на равноправное участие во всех международных сообществах, на доверие и уважительное отно­шение к себе.

Международное право подразделяется на международное публич­ное право, которым регулируются отношения между государствами, и международное частное право, регулирующее гражданско-право­вые отношения с участием иностранных физических или юридичес­ких лиц либо по поводу имущества, находящегося за границей. Нор­мы международного права содержатся в конвенциях, актах, уставах международных организаций, международных договорах и обычаях.

Дата добавления: 2013-12-13