Европейская интеграция

Во второй половине XX в. намети­лись тенденции к интеграции стран во многих регионах, особен­но в Европе. В 1949 г. возник Совет Европы. В 1957 г. шесть стран во главе с Францией и ФРГ подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — Общего рынка, снимающего таможенные барьеры. В 70 — 80-е гг. количество членов ЕЭС возросло до двенадцати. В 1979 г. прошли первые выборы в Европейский парламент прямым голосованием населения. В 1981 г. в ЕЭС вступила Гре­ция, в 1986 г. — Испания и Португалия.

В 1992 г. в результате долгих переговоров и десятилетий сбли­жения страны ЕЭС в голландском городе Маастрихт подписали документы о валютно-экономическом и политическом союзах. В 1995 г. ЕЭС, в которое входило уже 15 государств, было пре­образовано в Европейский союз (ЕС). В 1995 г. членами ЕС стали Австрия, Финляндия и Швеция. С 2002 г. в 12 странах ЕС была введена единая валюта — евро, что усилило экономи­ческие позиции этих стран. В 2004 г. в ЕС были приняты сразу 10 новых членов (Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Слова­кия, Кипр, Мальта, Эстония, Латвия, Литва). В 2007 г. в состав ЕС вошли Болгария и Румыния. Сейчас Союз объединяет 27 стран с населением более 500 млн человек. Это, с одной сто­роны, упрочило позиции ЕС, но с другой — способствовало обо­стрению внутренних противоречий в нем.

Началось создание наднациональных органов власти. Была разработана Конституция ЕС, которую должны одобрить либо парламенты, либо граждане на референдуме. Однако в 2005 г. на референдумах во Франции и Нидерландах эта конституция не была одобрена, что приостановило процесс формирования наднационального европейского правительства.

С целью заменить провалившуюся конституцию страны -члены ЕС заключили в 2007 г. в Лиссабоне договор о реформи­ровании своего союза. 1 декабря 2009 г. договор вступил в силу. ЕС сделался правосубъектным: он получил право заключать международные договоры (если они соответствуют программным документам ЕС). Полноценным институтом стал Европейский совет, состоящий из глав государств или правительств всех стран-членов. Был введен пост его постоянного представителя, который представляет ЕС на международной арене. Его избира­ют главы государств ЕС на 2,5 года (первым представителем стал бельгиец Х.Ромпёй). Были расширены полномочия Европейско­го парламента, который теперь избирает председателя Европей­ской комиссии (куда входит один представитель от каждой стра­ны, а также верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности). Законодательным органом ЕС является Совет Европейского союза. В него входят 27 министров стран-членов в составе, зависящем от круга обсуждаемых вопросов. Предусмотрено, что полномочия Совета будут расширяться, из­менен и порядок подсчета голосов при принятии решений. Уси­лена роль Европейского Суда.

За годы деятельности Европейского союза с помощью сбли­жения законов всех его стран было гарантировано свободное движение людей, товаров, капитала и услуг внутри союза. Меж­ду 22 странами-членами Шенгенским соглашением был отменен паспортный контроль. ЕС принимает общие для всех его членов законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере права и внутренних дел, а также вырабатывает общую по литику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.

ЕС участвует как отдельное государство в международных от­ношениях и заключении международных договоров. ЕС прово­дит общую внешнюю политику и политику безопасности. Во многих странах мира учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, представительства ЕС действуют в ООН, других меж­дународных организациях.

Европейский союз в настоящее время сочетает в себе призна­ки международной организации и государства. В определенных областях решения принимаются независимыми наднациональ­ными институтами, а в других — посредством переговоров меж­ду государствами-членами.

Кризисные явления в экономике ряда стран ЕС в 2009 — 2010 гг. поставили под угрозу сохранение зоны евро. В 2010 г. началось создание специального фонда для помощи другим про­блемным странам ЕС. В том же году ЕС принял решение оказать финансовую помощь Греции, чтобы не допустить ее выхода из еврозоны. Позже аналогичное решение было принято по Пор­тугалии и Ирландии.

Дата добавления: 2014-01-04