Права и обязанности заказчика документации, представляемой на экологическую экспертизу. Финансирование ГЭЭ

Особенности организации проведения повторной государственной экологической экспертизы

Как уже отмечалось ранее, в случае получения отрицательного заключения заказчик вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учетом замечаний, изложен­ных в данном отрицательном заключении. Основанием для повтор­ного рассмотрения материалов по объектам экспертизы являются:

доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уведомлении экспертного подразделения, которое про­водило первоначальное рассмотрение материалов, направленных на ГЭЭ, или содержащимся в отрицательном заключении экспер­тной комиссии;

изменение условий природопользования;

реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранее при­нятых решений, получивших положительное заключение ГЭЭ;

истечение срока действия положительного заключения ГЭЭ;

решение суда, арбитражного суда.

Повторная ГЭЭ проводится экспертной комиссией, как прави­ло, в первоначальном составе, и образуется тем же уполномочен­ным органом. Финансовое обеспечение повторной ГЭЭ осуществ­ляется заказчиком.

Повторная экспертиза по решению судебных органов осуществляется экспертным подразделением ГЭЭ, определяемым решением суда. В случаях проведения повторной ГЭЭ по поручению су­дебных органов решение о компенсации затрат на ее проведение принимается судом. После завершения повторной ГЭЭ заключение экологической экспертизы направляется судебному органу, по ре­шению которого она проводилась.

Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, определены ст. 25 и 26 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Заказчики документации, предоставляемой на экологическую экспертизу, имеют право:

· получать от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение ГЭЭ, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;

· получать для ознакомления от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение ГЭЭ, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении экспертизы;

· обращаться в специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, организующие про­ведение ГЭЭ, с требованиями устранения нарушений установлен­ного порядка проведения экспертизы;

· представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов ГЭЭ;

· оспаривать заключения ГЭЭ в судебном порядке;

· предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федера­ции об экологической экспертизе.

Заказчики документации, подлежащей экологической экспер­тизе, обязаны:

· представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями Федерального закона « Об экологичес­кой экспертизе»;

· оплачивать проведение ГЭЭ;

· передавать специально уполномоченным государственным орга­нам в области экологической экспертизы и общественным орга­низациям, организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные раз­работки относительно объектов экологической экспертизы;

· осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение ГЭЭ;

· передавать данные о выводах заключения ГЭЭ в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта экспертизы.

Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе классифицирует нарушения со стороны следующих участников экспертного процесса:

· заказчик документации, подлежащей экологической эксперти­зе, и лица, заинтересованные в определенном содержании за­ключения экспертизы;

· руководители специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы;

· руководители экспертных комиссий ГЭЭ;

· руководители экспертных комиссий экологической экспертизы и эксперты экологической экспертизы;

· должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля;

· должностные лица органов местного самоуправления.

Нарушениями законодательства Российской Федерации об эко­логической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами явля­ются:

· непредставление документации на экологическую экспертизу;

· фальсификация материалов, сведений и данных, представляе­мых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

· принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экспертизы;

· создание препятствий организации и проведению экологиче­ской экспертизы;

· уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и обще­ственным организациям (объединениям), организующим и прово­дящим экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;

· реализация объекта экологической экспертизы без положитель­ного заключения ГЭЭ;

· осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное за­ключение ГЭЭ.

Нарушениями законодательства Российской Федерации в об­ласти экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологиче­ской экспертизы и руководителями экспертных комиссий ГЭЭ являются:

· нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил и порядка проведения ГЭЭ;

· нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий ГЭЭ;

· неисполнение установленных настоящим Федеральным законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;

· нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ, средств на проведение экспертизы;

· несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;

· необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ.

Нарушениями законодательства Российской Федерации об эко­логической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и федерального надзора и конт­роля, а также органов местного самоуправления являются:

· фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

· выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать пря­мое или косвенное воздействие на окружающую природную сре­ду, без положительного заключения ГЭЭ;

· организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и обществен­ными организациями (объединениями);

· прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания влияния на ход и результаты проведения ГЭЭ и общественной экологической экспертизы;

· незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

Нарушениями законодательства Российской Федерации об эко­логической экспертизе также являются финансирование и креди­тование реализации объекта экологической экспертизы банковс­кими организациями, их должностными лицами, иными юриди­ческими и физическими лицами без положительного заключения ГЭЭ.

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, несут уго­ловную, административную, материальную, гражданско-правовую ответственность.

Государственная экологическая экспертиза проводится при усло­вии ее предварительной оплаты заказчиком в полном объеме и в установленном порядке документации. Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее, чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и доку­ментов в полном объеме.

После определения стоимости проведения ГЭЭ ответственный исполнитель подготавливает уведомление заказчику о приеме ма­териалов на экспертизу и необходимости оплаты экспертизы ма­териалов в течение 30 дней со дня получения уведомления с при­ложением счета на оплату и сметы расходов. Финан­сирование ГЭЭ осуществляется за счет средств заказчика материалов, подлежащих экспертизе.

Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются исключительно на проведение ГЭЭ. Специально уполномоченный государственный орган несет ответственность за целевое исполь­зование этих средств.

Дата добавления: 2014-01-04