Реализации санаторно-курортного продукта

Вопрос. Некоторые проблемы правового регулирования в сфере

Предваряя данный раздел, необходимо отметить, что актуальность тех или иных законодательных проблем постоянно меняется по мере совершенствования законодательства, поэтому в учебном процессе следует руководствоваться нормами последнего времени.

Определение санаторно-курортного продукта. Существуют особенности реализации туристских и санаторно-курортных услуг потребителю. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» турпродукт определен как право на тур, предназначенное для реализации туристу. Определение санаторно-курортного продукта законодательство не дает. Если рассматривать санаторно-курортные поездки в качестве одного из видов туризма со специальными целями, а именно для лечения, то санаторно-курортный продукт является разновидностью туристского продукта. Вместе с тем санаторно-курортный продукт можно рассматривать как один из видов медицинского продукта. Это позволяет сделать вывод, что «санаторно-курортный продукт» - более комплексное и сложное понятие, чем «тур-продукт». Заметим, что закон не дал понимания внутреннего содержания определения «турпродукт», и, конечно, не даст его такому сложному определению, как «санаторно-курортный продукт».

Определение санаторно-курортного продукта может быть дано законом следующим образом: «Санаторно-курортный продукт - право на обслуживание в здравнице, предназначенное для реализации отдыхающему».

1 См.: Санаторно-курортное и восстановительное лечение. М.: МЦФЭР, 2004

Определение «здравница» (вместо «санаторно-курортное учреждение») появилось в связи с тем, что ряд предприятий санаторно-курортного комплекса, таких как дома отдыха и пансионаты с лечением, вообще не входят в перечень учреждений, которые можно назвать санаторно-курортными. Более того, существуют предприятия с названиями, не подпадающими под определение санаторно-курортных учреждений. При этом они имеют необходимые медицинские лицензии для осуществления медицинской деятельности и оказывают санаторно-курортные услуги отдыхающим.

Здравницами, в смысле настоящего определения санаторно-курортного продукта, являются организации санаторно-курортного комплекса: санатории, санатории-профилактории, пансионаты с лечением, курортные поликлиники, бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, дома отдыха, пансионаты без лечения и другие учреждения отдыха. К ним также следует отнести реабилитационные учреждения, оздоровительные комплексы и иные рекреационные объекты, имеющие базу, необходимые лицензии и сертификаты для оказания санаторно-курортных услуг населению.

Под словом «отдыхающий» следует понимать физических лиц, посещающих здравницы в лечебных и оздоровительных целях. Именно это слово обычно употребляют для обозначения лиц, прибывших в здравницу. «Турист» - более общее понятие.

Реализация санаторно-курортного продукта. Основным источником оплаты санаторно-курортных услуг здравниц сегодня являются организации. Однако заключение договоров на приобретение путевок затрудняет то, что санаторное лечение не считается страховым случаем, а значит, не подлежит оплате по линии страхования. Это мешает привлечению в здравницы средств обязательного и добровольного страхования.

Работодатели теперь самостоятельно оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление для своих сотрудников и членов их семей. Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (НК РФ) не подлежат налогообложению доходы физических лиц, полученные в виде сумм полной или частичной компенсации работодателями стоимости путевок, за исключением туристических (за счет средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организаций, а также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации), в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Налоговая инспекция может посчитать путевку, оформленную в санаторий по форме ТУР-1, туристической. Чтобы сотрудник не оказался сложной ситуации, организации следует приобретать санаторно-курортные путевки здравниц,

Учет санаторно-курортных путевок. Организации и частное лицо могут приобрести санаторно-курортные путевки непосредственно в здравнице, либо в организации, имеющей лицензии на туроператорскую или турагентскую деятельность. Если организация реализует санаторно-курортные путевки за наличный расчет частным лицам без использования кассового аппарата, в ней необходимо наладить соответствующий учет бланков путевок как документов строгой отчетности. Форма бланка санаторно-курортной путевки утверждена законодательно, однако она составлена таким образом, что у организации, реализующей санаторно-курортные путевки, после продажи путевки покупателю не остается никаких первичных документов, подтверждающих факт такой реализации.

В настоящее время порядок документооборота бланков строгой отчетности, в том числе санаторно-курортных путевок, не закреплен ни в одном из действующих нормативных документов. В настоящее время ведется работа по подготовке порядка, регламентирующего изготовление, учет, регистрацию и хранение, применение и уничтожение бланков строгой отчетности.

До момента утверждения вышеуказанного порядка для подтверждения факта использования при расчетах с населением документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, предлагаем внести изменения в форму документа. Согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации в случае необходимости в утвержденные формы строгой отчетности могут быть внесены дополнительные /реквизиты. При этом исключение отдельных реквизитов из утвержденных образцов не допускается. В одном из писем Фонда социального страхования Российской Федерации было предложено дополнить форму санаторно-курортной путевки разделами «Обратный талон к санаторно-курортной путевке» и «Сведения о больном, прибывшем в санаторий».

В рассматриваемой нами ситуации считаем целесообразным дополнить форму санаторно-курортной путевки разделом «Отрывной талон к санаторно-курортной путевке», содержащим:

- наименование организации, выдавшей путевку;

- наименование санаторно-курортной организации;

- дату заезда и выезда по путевке;

- номер и серию путевки;

- сведения о продолжительности лечения (отдыха);

- фамилию, имя, отчество покупателя, его адрес и телефон;

- список отдыхающих и их ФИО (если путевка более чем на одного человека);

- сведения о стоимости путевки;

- дату продажи путевки;

- наименование должностей лиц, ответственных за выдачу путевки и правильность оформления,

- личные подписи указанных лиц,

- подтверждение ознакомления и согласия покупателя с условиями предоставления санаторно-курортных услуг.

Дополненная форма первичного документа должна быть утверждена приказом об учетной политике организации.

Договорные отношения. Согласно НК РФ не подлежат налогообложению (НДС) на территории Российской Федерации услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности. Таким образом, если организация (турфирма) приобрела у российской здравницы путевки по договору купли-продажи в целях дальнейшей перепродажи, сначала нужно сделать торговую наценку, а затем необходимо начислить НДС на всю стоимость санаторно-курортных путевок. Поэтому здравницам лучше заключать со своими партнерами агентские договоры, а не договоры купли-продажи. Выходом из сложившейся ситуации для турфирм может быть переход на упрощенную систему налогообложения.

Дата добавления: 2014-01-04