Вибори як механізм елітної інкорпорації

Вибори як механізм елітної інкорпорації ставлять перед науковцями фактично одну. Але дуже вагому проблему – яким чином відбувається процес взаємодії нової та старої еліти після виборів. Розглянемо цю проблему на прикладі електоральних процесів в Україні.

Трансформаційні процеси в Україні показали, що за звичними схемами важко ідентифікувати те, що відбувається в українському політикумі. Наприклад, конвертація значною частиною старої еліти, тобто номенклатури, свого політичного капіталу на економічний можна було б розглядати як мобільність всередині еліти. Але це в такій же мірі є репродукцією тієї ж самої еліти, бо воно проходить у формі ''кружляння у сфері еліти". Тому такий тип зміни еліт пропонують називати "репродукція через конверсію" на відміну від простої репродукції.

Для перехідних суспільств характерним є процес не просто зміни еліти у формі репродукції чи інкорпорації, а трансформації всієї структури еліти.

Періоду початку становлення нової еліти незалежної України передував етап горбачовської перебудови. Сенс останньої залишається предметом політичних і теоретичних дискусій. Тлумачення цього історичного етапу в житті України так чи інакше пов'язується з процесами розвитку радянської партійно-господарської номенклатури, тобто тогочасної правлячої еліти.

Однією з характерних для українського політичного життя рис було те, що республіканське партійно-господарське керівництво належало до дніпропетровської старої гвардії, до геронтократів. Ця група утримувала печорські пагорби ще досить довго навіть після того, коли відбулася зміна поколінь у московській верхівці.

Зміна політичного керівництва в Україні відбулася на завершальному етапі перебудови. Часу для зміцнення позицій нового партійного керівництва в Україні було мало, оскільки В.Щербицького замінив В.Івашко, але пробув на посту першого секретаря ЦК КПУ недовго. Незабаром його перевели до Москви, і відбулася нова зміна партійної влади. Тому процес обміну партійної влади на власність в Україні був значно коротшим і слабкішим, аніж у Москві. Більш спритними у цьому виявилися комсомольські лідери, які пізніше склали одну з найбільш потужних економічних груп незалежної України.

Деякі дослідники вважають, що перебудова означала остаточне завершення розколу радянської номенклатури на партійну й господарську і початок бунту останньої проти першої. Господарники хотіли більших свобод у своїй діяльності. Їхні вимоги підтримала частина партійної номенклатури, особливо регіональної.

Ці групи старої номенклатури і склали кістяк сучасної нової еліти. Згідно з цією версією сенсу перебудови Україна мало чим відрізнялась від інших регіонів СРСР.

Тема нової еліти наштовхується насамперед на питання про долю старої еліти. Як показують дослідження українських та зарубіжних учених, переважна частина нової еліти - це люди, які займали високі позиції в ієрарархії старої6

1. Р езультатом розпаду СРСР став перехід значної частини колишньої республіканської номенклатури на позиції суверен-самостійників.

2. Другим наслідком цих змін було те, що після проголошення незалежності України відбулася масова трансформація колишньої номенклатури в нову еліту шляхом конвертації старих посад в економічну або і політичну владу.

В нынешнем году исследовательский интерес к тенденциям развития отечественной политической элиты резко усилился. Наверняка это связано с приближением президентских выборов, возможной сменой политических эпох в развитии Украины.

Оценивая роль политической элиты в реализации «проекта Украина» следует сразу же отметить неоднозначность подходов и к понятию «политическая элита Украины» и к понятию «проект Украина».

Часть исследователей и значительное число комментаторов политического процесса в Украине придерживаются точки зрения, согласно которой в Украине вообще нет реальной политической элиты. Сторонники этой позиции исходят из аксиологической (ценностной) трактовки понятия элиты, считая, что к политической элите должны принадлежать лучшие, наиболее достойные представители общества. По их мнению, верхушка политического класса Украины этим требованиям не отвечает, поэтому ее нельзя назвать элитой. В.Малинкович, например, в этой связи предлагает пользоваться американским термином «истеблишмент», понимая под ним политическую верхушку.

Но в политологии и социологии в трактовке понятия политическая элита господствует функциональный подход (его наиболее яркими представителями считаются В.Парето и Дж.Хигли), согласно которому под политической элитой понимается меньшинство общества, играющее ключевую (позитивную или негативную) роль в выработке и реализации стратегических решений в процессе функционирования и развития общества. Исходя из этой точки зрения политическая элита существует в любом социуме, в котором существует социальная иерархия, специализация функции принятия решений от имени общества.

На мой взгляд, анализируя особенности политической элиты Украины, целесообразно использовать оба эти подхода, что позволяет выявить основное противоречие в ее развитии.

Это противоречие заключается в следующем: представители политической элиты Украины хорошо научились бороться за власть, но не всегда способны (по разным причинам) распорядиться этой властью в общественных интересах. За право войти в состав политической элиты, идет жесткая, а нередко и жестокая конкуренция. Именно способность побеждать в борьбе за власть является основным критерием в селекции отечественной элиты. И в соответствии с этим критерием политическая элита действительно является элитой. Однако коэффициент полезного действия политической элиты Украины, качество реализации ею своих общественных функций остается слишком низким.

Об этом говорят и данные экспертного опроса, проведенного недавно УЦПИ им. Разумкова. На вопрос - существует ли в Украине политическая элита? – 55% опрошенных экспертов выбрали ответ «по формальным признакам – да, а по уровню общественного авторитета и общественного доверия - нет».

Неоднозначно можно трактовать и понятие «проект Украина». В теории управления под проектом понимается четкий план реализации конкретной цели, в котором в единой логике сформулированы основные задачи, средства осуществления поставленной цели, имеющиеся и необходимые для реализации проекта ресурсы, этапы осуществления проекта. Реализация проекта требует единства воли (в политическом или административном смысле) и единства организации. Поэтому в буквальном смысле этого термина политического «проекта Украина» не было. Можно говорить об идеологии борьбы за государственную независимость Украины, которая вдохновляла многие поколения украинцев, но конкретного политического проекта достижения независимости не было. Независимость свалилась на Украину как подарок судьбы, как следствие неудачного августовского путча в Москве. Надо отдать должное тогдашней политической верхушке Украины, она этим подарком воспользовалась. Но в построении, созидании новой Украины также не было четкого плана. Этот процесс шел не целенаправленно, а путем проб и ошибок, копирования чужого опыта.

Термин «проект Украина» - это скорее метафора, нежели политическая реальность. Но его появление не случайно, оно сигнализирует о необходимости придания развитию украинского общества целенаправленности и технологической эффективности. А это уже посыл для политической элиты, новое требование для ее деятельности.

Этапы становления и трансформации политической элиты Украины

Этапы становления и трансформации политической элиты Украины четко совпадают с избирательными циклами. Это показывает, что выборы стали основным механизмом селекции политической элиты. Причем на тенденции трансформации украинского истеблишмента главным образом влияют парламентские выборы, поскольку именно они формируют большую часть состава политической элиты. Президент формирует верхушку административной элиты (руководители центральных органов исполнительной власти, областных госадминистраций), которая также входит в состав политической элиты, но составляет относительно небольшой ее сегмент. К тому же глава государства в качестве своего кадрового резерва зачастую использует парламентский корпус.

В самых общих чертах, тезисно, этапы развития политической элиты Украины можно оценить следующим образом:

Дата добавления: 2014-01-04