Тема 6: Правовые основы системы государственных финансовых расходов

Понятие государственных расходов. 1. Это деятельность государства по использованию денежных средств: а) бюджета, б) внебюджетных фондов, в) средств государственных предприятий и организаций. 2. Размер, содержание и структура государственных расходов определяется при утверждении государст­венного бюджета на следующий финансовый год. 3. Органы государственного казначейства допускают только расходы, предусмотренные бюджетной класси­фикацией. 4. Государственные расходы производятся следующими способами: а) финансированием; б) путем предоставления ссуд и кредитов.

Финансирование. 1. Это безвозмездное и безвозвратное предоставление де­нежных средств предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления их текущей деятельности. 2. Безвозвратность и безвозмездность финансирования отличает его от кредитования и предоставления ссуд на условиях возвратности и возмездности. 3. Финансирование выступает в двух формах: а) государственных унитарных предприятий, и б) государственных бюджетных учреждений. 4. Уни­тарные предприятия не наделяются правом собственности на имущество – оно закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управ­ления. 5. Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ве­дения, покрывают свои расходы за счет собственных доходов или банковского кредита. 6. Финансирование государственных предприятий на праве оператив­ного управления (казенных предприятий) осуществляется частично из государ­ственного бюджета. 7. Финансирование государственных бюджетных учрежде­ний осуществляется полностью из государственного бюджета на основе сметно-бюджетного финансирования.

Сметно-бюджетное финансирование. 1. Это безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджетов бюджетным организациям, дей­ствующим в непроизводственной сфере. 2. Бюджетные учреждения получают средства из бюджета на основании документов, называемых сметами. 3. Смета – это финансово-плановый документ, определяющий размер, направление и по­квартальное распределение ассигнований. 4. Сметы подразделяются на: а) инди­видуальные, определяющие доходы и расходы только одного учреждения, и б) сводные, как совокупность индивидуальных смет центрального органа и подве­домственных учреждений. 5. Смета состоит из статей, содержащих однородные группы расходов, которые не могут быть произвольно изменены. 6. Сметы фи­нансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения.

Расходы на содержание аппарата управления. 1. Здесь существует прин­цип: максимум эффективности деятельности при минимуме затрат. 2. Лимитиро­вание расходов на содержание всех органов государственного управления на уровне РФ осуществляется Президентом и Правительством, а в регионах – орга­нами законодательной власти. 3. Смета органа государственного управления включает виды расходов: а) заработная плата; б) текущие расходы (хозяйствен­ные, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, типографские); в) на ко­мандировки и служебные разъезды; г) содержание и ремонт оборудования и ин­вентаря; д) капитальные ремонт зданий и сооружений; е) содержание и ремонт транспорта.

Финансирование государственных капитальных вложений (Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 220). 1. Источники финансирования: а) собственные финансовые ресурсы инве­стора; б) заемные средства; в) привлеченные средства; г) средства, централизуе­мые объединениями предприятий; д) средства федерального бюджета и бюдже­тов субъектов РФ; е) средства внебюджетных фондов; ж) средства иностранных инвесторов. 2. Для открытия финансирования за счет средств федерального бюд­жета на безвозвратной основе государственные заказчики представляют в Мини­стерство финансов РФ: а) выписку из утвержденного перечня строек; б) государ­ственный контракт (договор подряда) на строительство для государственных нужд. 3. Полученные средства перечисляются банками, осуществляющими опе­рации по финансированию, застройщикам, на основании представленных опре­деленных документов. 4. В банк представляются следующие документы: а) ти­тульные списки строе с разбивкой по годам; б) договоры строительного подряда (государственные контракты); в) сметные расчеты стоимости строительства; г) заключение государственной вневедомственной и экологической экспертиз по проектной документации.

Внебюджетные средства. 1. Это дополнительные источники доходов бюд­жетных учреждений, строго регламентируемые законом. 2. Они разделяются на группы: а) заработанные доходы, и б) незаработанные доходы. 3. К заработанным относятся средства, полученные от не основной деятельности, но связанной с ос­новной (доходы от использования имущества, зданий, оборудования, транспорта, подсобных хозяйств и т.п.). 4. Заработанные средства должны расходоваться по строго целевому назначению в соответствии с утвержденной сметой (ремонт приобретение оборудования, дополнения к заработной плате и др.). 5. Незарабо­танные доходы: доходы от ценных бумаг в виде дивидендов и процентов, добро­вольные пожертвования (гранты), благотворительные отчисления и др. 6. К вне­бюджетным средствам относятся депозиты – суммы денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие возврату: своевременно не полученная заработная плата, стипендии, др. средства на депо­зитных счетах и некоторые др.

Дата добавления: 2014-01-04