Понятие административного права

Лекция 4.1 Основы административного права

Тема 4. Административное право

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление – одна из форм самоуправления как социального явления. Оно представляет собой систему организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических национально-этнических особенностей, на основе Конституции и законов РФ, законодательных актов её субъектов. Местное самоуправление – это система организации граждан, представляющих совокупность разнообразных политических и общественных институтов. Эта совокупность функционирует как единый целостный механизм. Местное самоуправление предполагает единство самостоятельности и ответственности. Самостоятельно решая вопросы экономического, социального, культурного развития соответствующих коллективов граждан, структуры местного самоуправления одновременно несут ответственность за положение дел в этих сферах на определенной территории. Местное самоуправление имеет свой объект. Он предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения. Для местного самоуправления характерно доминирование интересов населения, то есть предполагается их примат перед общегосударственными интересами. Местное самоуправление функционирует на нормативно-правовой базе. В определении его параметров взаимодействуют федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ, правовые акты федеральных органов власти дополняются и конкретизируются локальными нормами, создаваемыми самими субъектами. Особо должна быть выделена роль Конституции РФ, конституций республик в её составе, уставов иных субъектов РФ, решающих ключевые вопросы организации и функционирования систем местного самоуправления.

Понятие административного права. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти. Государственная служба. Правовые акты в сфере управления Административные правонарушения. Административная ответственность. Виды административных взысканий.

Административное право – отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (осуществления государственной управленческой деятельности).

Система административного права – это совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты.

Нормы административного права в зависимости от содержания регулируемых ими общественных отношений подразделяются на нормы:

1) регулирующие управленческие отношения общего характера, то есть общие для всего управления;

2) регулирующие общественные отношения в той или иной сфере или отрасли управления;

3) регулирующие общественные отношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности.

Основные принципы административного права:

- демократизм нормотворчества и реализации права;

- равенство всех перед законом;

- взаимная ответственность государства и личности;

- федерализм;

- гуманизм;

- законность.

Административные правоотношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений:

- одной из сторон отношений всегда является орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера;

- субъектом выступает должностное лицо, государственный орган, а объектом - гражданин;

- стороны отношений находятся в неравном положении (одна сторона может принимать решения, применять принуждения в отношении другой);

- некоторые органы исполнительной власти обладают правом издания нормативных актов;

- правоотношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон, причем согласие второй стороны необязательно;

- любые споры, возникающие между участниками правоотношений, могут решаться в судебном порядке, однако рассматриваются в большинстве случаев в административном или в несудебном порядке. Большинство конфликтов, возникающих в сфере административно-правовых отношений, разрешаются путем непосредственного юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти или должностного лица;

- в случае нарушения, допущенного одной из сторон, она несет ответственность перед государством в лице его органов исполнительной власти.

Дата добавления: 2014-01-05