Окончание дознания составлением обвинительного акта

Понятие и значение обвинительного акта. Окончание предварительного расследования, проведенного в форме дознания, имеет свои особенности. Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом состоит также из ряда последовательных действий, осуществляемых дознавателем по окончании расследования.

На определенном этапе расследования дознаватель приходит к выводу о том, что по делу проведены все возможные следственные и иные процессуальные действия, приняты решения и имеются достаточные доказательства для привлечения подозреваемого к уголовной ответственности путем вынесения обвинительного акта и предъявления его обвиняемому.

Обвинительный акт имеет двойственное значение: во-первых, путем вынесения обвинительного акта подозреваемый приобретает статус обвиняемого, во-вторых, обвинительный акт является итоговым документом стадии предварительного расследования, где подводятся итоги проведенного дознания, формулируется обвинение, приводятся доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого. Таким образом, в отличие от предварительного следствия, где выделяется первоначальное обвинение, которое формулируется в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и окончательное обвинение, которое содержится в обвинительном заключении, при производстве дознание обвинение формулируется единожды – в обвинительном акте.

Обвинительный акт – это процессуальный документ, в котором подводятся итоги проведенного дознания, формулируется обвинение, излагается анализ собранных по делу доказательств и решается вопрос о направлении дела в суд.

Структура обвинительного акта. Форма и содержание обвинительного акта определяется ст. 225 УПК РФ. Как и обвинительное заключение, оно состоит из двух частей: вводной и описательной, а также списка лиц, подлежащих вызову в суд.

Во вводной части предусмотрена резолюция прокурора об утверждении обвинительного акта, а также резолюция начальника органа дознания, называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого, данные о его личности, статья или статьи уголовного закона, по которым квалифицируются его действия.

В описательной части излагается сущность обвинения, а именно место, время, способ совершения преступления, само деяние, форма вины, мотивы, цели и последствия преступления. Также приводится формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. В подтверждение выдвинутого обвинения в описательной части приводятся доказательства виновности обвиняемого в совершении преступлений, а также доказательства, на которые ссылается сторона защиты, со ссылкой на соответствующие листы дела. При этом в обвинительном акте не только указывается перечень доказательств, на которые ссылается сторона обвинения, но и приводится краткое изложение их содержания[71] (п. 6 ч.1 ст. 225 УПК РФ).

После изложения доказательств в обвинительном акте приводятся обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и со стороны защиты с указанием их местожительства или места нахождения, номера телефона (рабочего или домашнего), листы дела, где содержатся показания этого лица.

Порядок предъявления обвинительного акта и ознакомления с материалами уголовного дела. После составления обвинительного акта, дознаватель подписывает его и предъявляет обвиняемому и его защитнику. Закон не называет сроков предъявления обвиняемому обвинительного акта, однако по смыслу закона он должен быть предъявлен немедленно после его вынесения.

Помимо обвинительного акта обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с материалами уголовного дела. Порядок ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела законом четко не регламентирован. В ч. 2 ст. 225 УПК РФ указывается лишь, что факт ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела отражается в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Однако это не означает, что при производстве дознания в отличие от предварительного следствия, обвиняемый лишен права, к примеру, заявить ходатайство о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий или принятии каких-либо решений. Такое право предоставлено обвиняемому ст.ст. 119 и 120 УПК РФ, а именно он вправе в любой момент производства по делу заявить ходатайство следователю, дознавателю или суду. При этом дознаватель обязан рассмотреть ходатайство и принять по нему решение. В случае удовлетворения ходатайства дознаватель вправе провести дополнительные следственные и иные процессуальные действия, но в рамках сроков дознания, установленных законом.

В случае если потерпевший или его представитель заявили ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела, то данные материалы должны быть им предоставлены для ознакомления дознавателем, о чем составляется протокол.

После ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвинительный акт утверждается начальником органа дознания, и уголовное дело направляется прокурору.

Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным актом. Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным актом существенно отличаются от полномочий прокурора по поступившему делу с обвинительным заключением. При утверждении обвинительного акта прокурор гораздо более свободен в выборе решений, который он вправе принять, однако ограничен в сроках принятия этих решений. В частности, прокурор, получив материалы уголовного дела, проведенного в форме дознания, изучает его в течение 2 суток и принимает одно из четырех решений:

1. Об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд. Данное решение прокурор принимает в том случае, если по делу проведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, приняты все необходимые решения, а собранные доказательства подтверждают виновность обвиняемого в совершении инкриминируемых ему преступлений и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела или для изменения обвинения, а также не нарушены права участников уголовного судопроизводства, препятствующие рассмотрению дела в суде.

При утверждении обвинительного акта прокурору предоставлено право изменить окончательное обвинение без направления дела на дополнительное расследование. Однако, учитывая, что в обвинительном акте сформулировано уже окончательное обвинение, с которым ознакомлены обвиняемый, защитник, потерпевший и иные участники со стороны обвинения и защиты, то изменить обвинение на данном этапе прокурор вправе лишь в определенных пределах. Такие пределы имеют своим назначением обеспечить обвиняемому право защищаться от предъявленного обвинения, приводить доводы, опровержения, давать показания по выдвинутому в отношении него обвинению. В соответствии с ч.2 ст. 226 УПК РФ прокурор вправе при утверждении обвинительного акта своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Исключение отдельных пунктов обвинения означает допустимость исключения отдельных эпизодов одного продолжаемого преступления, отдельных составов преступлений, вмененных ошибочно либо недоказанных в ходе дознания. Переквалификация обвинения на менее тяжкое[72] предполагает такое изменение в формулировке обвинения (либо без ее изменения), которое влечет изменение юридической квалификации преступления, санкция которого предусматривает менее строгое наказание либо не увеличивающее фактический объем обвинения, хотя и не изменяющее юридической квалификации содеянного[73].

В приведенном случае прокурор выносит постановление об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт[74], где указывает, какие пункты обвинения исключаются из обвинительного акта либо каким образом происходит переквалификация.

Вместе, с тем, упущением уголовно-процессуального закона следует признать отсутствие регламентации порядка вручения копии данного постановления. В ст. 226 УПК РФ не указано о необходимости вручения обвиняемому наряду с обвинительным актом и копии постановления, в которой прокурор изменяет окончательное обвинение. Однако в подготовительной части судебного разбирательства председательствующий обязан выяснить, вручена ли копия обвинительного акта, а также постановление прокурора об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт, о чем прямо указано в ч. 2 и 3 ст. 265 УПК РФ.

2. О возвращении дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями.

Решение о возвращении дела дознавателю для производства дополнительного дознания прокурор принимает в том случае, если при производстве дознания не были исследованы все обстоятельства совершенного обвиняемым преступления, не привлечены к уголовной ответственности все лица, виновные в совершении преступления, не исследованы все возможные доказательства виновности обвиняемого и опровергающие версию обвиняемого. Также прокурор вправе возвратить дело дознавателю по данному основанию в том случае, если необходимо увеличить объем обвинения или переквалифицировать преступление на более тяжкое. Для производства дополнительного дознания прокурор уполномочен установить срок дознания до 10 суток.

Решение о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного акта принимается в случаях, когда дознавателем нарушены требования, предъявляемые к форме и содержанию обвинительного акта и препятствующие рассмотрению дела в судебном заседании. В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинительный акт не подписан дознавателем, не утвержден начальником органа дознания, в обвинительном акте отсутствуют указания на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого; не указаны данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу[75]. При этом прокурор может продлить срок дознания для пересоставления обвинительного акта до 3 суток.

3. О прекращении уголовного дела.

Прокурор вправе принять такое решение при утверждении обвинительного акта при наличии оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования, предусмотренных ст.ст. 24, 25, 27, 28, 28-1 УПК РФ, о чем выносит постановление без возвращения дела дознавателю.

4. О направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Данное решение прокурор принимает в случаях, когда по делу не проведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, но при этом истек предельно допустимый срок дознания либо когда прокурор усмотрит в действиях обвиняемого состав более тяжкого преступления, подследственного органам предварительного следствия.

После утверждения прокурором обвинительного акта его копия вручается обвиняемому и его защитнику. В случаях, предусмотренных законом, копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого или язык, которым он владеет. В случае изменения прокурором обвинения, обвиняемому также должна быть вручения копия постановления об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы укрепления законности и правопорядка охватывают широкий спектр правовых мер, осуществляемых государством. Одно из центральных мест среди них занимает деятельность государственных органов по борьбе с преступностью. Поэтому деятельность дознавателя, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер.

Преступления, как общественно опасные посягательства на права и свободы личности, интересы государства и общества причиняют существенный вред гражданам, государственным и негосударственным учреждениям и организациям, в целом нормальному развитию общественных отношений, реформированию военной организации российского общества, в том числе и пограничных органах ФСБ России.

В Концепции национальной безопасности РФ отмечается, что национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы.

Обеспечение пограничной безопасности РФ предполагает, наряду с другими мерами создание и совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность государства, общества и личности в пограничном пространстве, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба национальным интересам России.

Отдельные вопросы, связанные с нарушениями на Государственной границе РФ, урегулированы нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Задачи быстрого раскрытия преступления и изобличения виновных в том и состоят, чтобы в предусмотренные законом сроки были установлены обстоятельства происшедшего преступления, выявлено лицо, его совершившее, установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, в установленном законом порядке собраны, проверены и правильно оценены показания свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключение эксперта, вещественные доказательства, изучены и оценены другие документы.

После возбуждения уголовного дела важно обеспечить в интересах всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельства дела (ст. 20 УПК), установление предмета доказывания (ст. 68 УПК), пределов доказывания (ч. 2 ст. 108, ст.ст. 143, 215 и др. УПК РФ), видов доказательств (ч. 2 ст. 69 УПК РФ), допустимость и относимость доказательств (ст.ст. 69, 70, 71, 74, 75 и 82 УПК РФ), проверке и оценки доказательств (ст. 3, ч. 3 ст. 70 и ст. 71 УПК РФ). А главное – обеспечить строжайшее соблюдение и применение норм уголовно-процессуального закона в ходе производства предварительного расследования.

Деятельность органа дознания (дознавателя), как и следователя, имеет важное значение при предварительном расследовании обстоятельств совершенного преступления. Благодаря предварительному расследованию, представляющему собой деятельность органов дознания (дознавателя) по собиранию, проверке и оценке доказательств, и происходит установление имеющих значение для дела обстоятельств уголовного дела, в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличение и привлечение в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявление причин и условий, способствующих его совершению, в также мер по обеспечению возмещению ущерба, причиненного преступлением. Сделанные органом дознания (дознавателем) выводы о том, что преступление имело место, и о лице его совершившем, являются для суда версией обвинения, которая подлежит всесторонней проверке в суде (ст.ст. 221-331 УПК РФ).

В пограничных органах ФСБ России на подразделения процессуальной деятельности, оперативные органы и командира воинской части, возлагается обязанность своевременного принятия мер, направленных на устранение выявленных причин и условий, способствующих совершению преступлений, и их предупреждению в будущем.

Дата добавления: 2014-01-05