Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

1. Социально-экономическая сущность специальных фондов.

Специальные (внебюджетные) фонды – одна из форм организации финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или местных властей и имеющих целевое назначение. Порядок образования и использования этих ресурсов регламентируется финансовым правом. Внебюджетные фонды находятся в государственной собственности и не могут быть использованы на другие виды затрат кроме предусмотренных.

Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения.

Государство мобилизует часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобщенные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства.

Внебюджетные фонды появились до возникновения бюджета в виде специальных фондов и особых счетов. Такие фонды носили, как правило, временный характер. Поэтому количество специальных фондов постоянно менялось, множественность фондов создавало финансовые неудобства. На базе объединения различных фондов был создан госбюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

Причины увеличения количества и объемов этих фондов:

1. У органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики

2. Фонды, будучи автономными от бюджета, предназначены для решения новых важных задач государственного значения.

3. Указанные фонды могут при определенных условиях использоваться для покрытия бюджетного дефицита.

Фонды создаются двумя путями:

1. Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение.

2. Формирование собственными источниками доходов.

Главными методами мобилизации национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов выступают:

- специальные налоги и сборы;

- средства из бюджета;

- займы.

В первом случае специальные налоги и сборы устанавливает законодательная власть, и это основной метод формирования этих фондов.

Значительное количество фондов формируются за счет средств центрального и местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами могут выступать и заемные средства. В тех случаях, когда фонды имеют положительное сальдо, оно может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

Дата добавления: 2014-01-05