КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Поняття державної служби
Лекція: Поняття та сутність державної служби План: 1. Поняття державної служби 2. Завдання і функції державної служби 3. Принципи державної служби
Державна служба виникла ще за часів первісного суспільства. Вона має багатовікову історію свого розвитку. При розподілі праці у первісному суспільстві починає формуватися «управлінська еліта», яки відокремлюється від основної маси виробників і, з часом, перетворюється на окрему групу людей — «державних людей». У Стародавньому Єгипті такими людьми були: фараони, візирі, «скарбничі бога», скарбничі, «охоронці печатки», міністри, радники «Ради храмового управління», «міської Ради», начальники «Півдня», «Північних країн», «греків» та ін. Надзвичайно складною була «державна бюрократія» у ацтеків — народу Мексики, цивілізація якого назавжди зникла безслідно після прибуття європейців до Америки: виборний глава держави; члени «таємної державної ради»; придворні та державні чиновники (різні звання багаточисельних чиновників, і рідповідно до кожного звання Функції були чітко визначені); розгалужена система незалежних судових установ; жреці, наділені світською владою, особливо в галузі освіти і виховання, та ін. Високо розвинутими були системи державної служби у Стародавньому Римі та Візантійській імперії. До першої системи належали принцепси, сенатори, консули, претори, диктатори, проконсули, пропретори, префекти, квестори, легати, цензори, еділи, презеси, прокуратори, судді, асесори та ін.; до другої— басілевси, епанагоги, полемархи, архонти, стратіги, прітани та ін. Послугами державних службовців користуються всі сучасні країни незалежно від державного устрою, форми правління чи державного режиму. Державні службовці виконують усі завдання і функції, які цивілізоване суспільство покладає на свою державу. Державні службовці у сучасному суспільстві здійснюють контрольну, організаційну, правозастосовчу та інші види діяльності.
Державна служба є досить багатогранним і багатофункціональним явищем, яке можна розглядати у різних аспектах: а) у процесуальному аспекті державна служба розглядається: - по-перше, як професійна діяльність працівників органів - по-друге, як процес функціонування державних органів у -по-третє, як здійснення цілей, функцій та законів держави, б) у структурному аспекті державна служба — це система в) в організаційному аспекті державна служба являє собою г) в інституційному аспекті державна служба — це правова,
д) соціальний аспект державної служби є інтегруючим фактором щодо всіх попередніх. Об'єктивна природа державної В той же час, державну службу теоретично можна розглянути в наступних аспектах: — соціальному, тобто вона як соціальна категорія, за дорученням держави, є професійним здійсненням корисної діяльності — політичному, тобто державна служба здійснює діяльність — соціологічному, тобто державна служба є практичною реалізацією функцій держави, компетенції державних органів; — правовому, тобто державна служба являє собою юридичне встановлення державно-службових відносин, при — організаційному, тобто державна служба являє собою систему, яка складається з таких елементів, як формування — моральному, тобто державна служба розглядається з точки зору етичних засад. В юридичній науці існують два підходи щодо визначення державної служби: широкий і вузький. Відповідно до широкого трактування державна служба — це служба в державних підприємствах, установах і організаціях (державних навчальних закладах, державних закладах охорони здоров'я тощо). Вузький аспект даного поняття визначений у статті 1 Закону «Про державну службу», згідно з яким державна служба — це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їхньому апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Виходячи із вузького розуміння поняття державної служби, можна виділити наступні ознаки. 1. Державна служба є професійною діяльністю, тобто 2. Державна служба — це служба особи, яка займає посади в державних органах та їхньому апараті. Уявляється,
Всі державні органи можна розподілити на групи: а) орган законодавчої влади: Верховна Рада України; б) органи виконавчої влади: —міністерства: (Міністерство аграрної політики; Міністерство внутрішніх справ; Міністерство екології та природних ресурсів; Міністерство економіки; Міністерство пали —державні комітети (Державний комітет архівів; Держав —інші центральні органи зі спеціальним статусом (Антимонопольний комітет України; Державна податкова адміністрація; Державна митна служба; Державний комітет з —урядові органи державного управління; —органи місцевого рівня: місцеві державні адміністрації в) органи судової влади тощо. Названа ознака державної служби відповідає не тільки на запитання «Де необхідно працювати, щоби бути державним службовцем?», але й на запитання «Яку посаду необхідно заміщати, щоб бути державним службовцем?». Виявляється, що у штатному розписі одного державного органу можуть бути передбачені дві посади, одна з яких надає статусу державного службовця, а інша — тільки працівника, а не державного службовця (наприклад, керівник структурного підрозділу міністерства і прибиральниця міністерства). Тому важливо розрізняти терміни «державна служба» і «служба у державному органі». 3. Державним службовцям виплачується заробітна плата за рахунок державного бюджету. Поняття «заробітна плата» закріплено в статті 1 Закону «Про оплату праці», яка являє собою винагороду, що нараховується, як правило у грошовій формі, яку згідно трудового договору власник або вповноважений ним орган виплачує працівнику за виконану ним роботу. Одночасно даний закон встановив, що держава здійснює регулювання оплати праці, зокрема шляхом визначення умов і розмірів оплати праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, і керівників державних підприємств (ст. 8). Згідно статті 19 Закону «Про бюджетну систему України» Державний бюджет України передбачає видатки на оборону, утримання правоохоронних і митних органів, податкової, контрольно-ревізійної служб, утримання органів законодавчої, виконавчої, судової влади та прокуратури.
Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 2348; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |