Страховой стаж: понятие, периоды деятельности, включаемые в него, порядок исчисления и подтверждения

Понятие трудового стажа, его значение и классификация

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника», его жизнь в труде. Такое определение слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое значение.

С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия.

Трудовая деятельность может быть различной по своей природе. Это работа, в связи с выполнением которой граждане подлежат обязательному социальному страхованию, военная и другая подобная служба ит.д. Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.

Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других — его размер, в третьих — и то, и другое.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

В связи с осуществлением с 1 января 2002 г. кардинальной пенсионной реформы и принятием соответствующих нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению сложилась несколько иная, чем прежде, классификация трудового стажа, существенно изменилось содержание некоторых видов трудового стажа, появились новые его подвиды, изменились также правила исчисления отдельных его видов и их подтверждения.

В недалеком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый вид трудового стажа страховой стаж, который в свою очередь классифицируется на смешанный (общий) страховой стаж и специальный страховой стаж. С каждым из этих подвидов страхового стажа связаны разные правовые последствия, различается и их содержание.

В настоящее время с учетом изменений в пенсионном законодательстве выделяются, следовательно, такие виды трудового стажа,как:

-общий трудовой стаж;

-страховой стаж (общий или смешанный страховой стаж и специальный страховой стаж,

- специальный трудовой стаж (выслуга лет)

Специальный трудовой стаж в отличие от специального страхового стажа — это суммарная продолжительность определенной деятельности, в период которой лицо не подлежало обязательному пенсионному страхованию. Данный вид стажа влечет определенные правовые последствия в пенсионном обеспечении военнослужащих, служащих органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним по условиям службы служащих;

- непрерывный трудовой стаж.

-стаж государственной службы, который является разновидностью специального страхового стажа, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Под стажем государственной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию федеральных государственных служащих.

- трудовой стаж (для приобретения права на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС)

Однако содержание общего и страхового стажа после проведения в стране пенсионной реформы существенно изменилось

Кроме того, проектом законодательства о профессиональных пенсионных системах предусмотрено понятие профессионального трудового стажа.

В соответствии со статьей 2 закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж (СС) представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность 2-х периодов:

1.Периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

2.Некоторых иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, в течение которых взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) не отчислялись.

Страховой стаж заменил собой институт общего трудового стажа (ОТС), что было предусмотрено пенсионной реформой, и в отличие от ОТС включает такие периоды деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию - застрахованными лицами (ЗЛ), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Число иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, строго ограничено, и финансирование таких периодов должно осуществляться не за счет средств бюджета ПФР, а за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в соответствии с п.2 ст.11 Закона 173-фз они засчитываются в страховой стаж при условии, если этим периодам предшествовали или за ними следовали периоды деятельности, за которые уплачивались страховые взносы. Продолжительность периодов работы не имеет юридического значения, главное, чтобы обратившийся гражданин являлся когда-либо застрахованным лицом.

Юридическое значение страхового стажа заключается в том, что он является одним из необходимых юридических фактов в сложном юридическом составе, порождающем пенсионное правоотношение, а его продолжительность косвенно влияет на размер трудовой пенсии как продолжительность периода уплаты страховых взносов

Особенностью СС является предъявление законом требований лишь к минимальным размерам СС, а требований к максимальным размерам не предъявляется, т.е. размеры СС не ограничиваются (миним. размер СС для назначения трудовой пенсии по старости не менее 5 лет).

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий (смешанный) страховой стаж и специальный страховой стаж. Все то, что изложено выше, относится к общему страховому стажу. Смешанным его можно назвать в связи с тем, что в него включаются как трудовая деятельность, так и иные периоды. Для назначения пенсии по старости на общих основаниях требуется общий страховой стаж не менее пяти лет.

Общий страховой стаж - также одно из условий, которое необходимо для назначения досрочной пенсии по старости. Так, для пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, помимо работы в течение определенного срока в таких условиях, необходим общий страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

В СС включаются следующие периоды деятельности (ст.10 закона 173-ФЗ):

а) работа по трудовому договору (с включением работника в трудовой коллектив организации), работа по договору гражданско-правового характера по выполнению работ или оказанию услуг, по авторскому и лицензионному договору а, также иная деятельность, выполняемая на территории РФ гражданами, подлежащими обязательному пенсионному страхованию (ОПС), т.е осуществляющими уплату страховых взносов в ПФР, при наличии условий для назначения трудовых пенсий) На тех же условиях включается в СС деятельность иностранцев и лиц без гражданства.

Кроме того, включается работа за пределами РФ в случаях, если это предусмотрено международным договором либо за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд России(ПФР).

В СС ЗАСЧИТЫВАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ИНЫЕ ПЕРИОДЫ (ст.11 ЗАКОНА 173-ФЗ):

б) помимо работы в СС засчитываются иные периоды при соблюдении вышеуказанных условий (т.е. до или после этих периодов следовала работа с уплатой взносов). Всего иных периодов шесть:

1. Период военной или иной приравненной к ней службы во всех воинских
формированиях, создаваемых по законодательству РФ.

2. Период получения пособия по гос. социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (начавшейся в период работы и продолжающейся после ее оставления).

3. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им полутора лет, но не долее 3-х лет в общей сложности. (По закону 1990 года «о гос. пенсиях» учитывался период ухода до 9 лет в общей сложности за 3-мя детьми. Затем по закону № 113-ФЗ от21.07.1997 года «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», периоды ухода за детьми были исключены, и сейчас для целей конвертации пенсионных прав и исчисления размеров пенсий они не включаются в ОТС, что несправедливо по отношению к женщинам. Кроме того, норма данного закона расходится с нормами ФЗ от 19.05.1995 года «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которому отпуск по уходу за ребенком до полутора лет может предоставляться не только матери и отцу ребенка, но и другим родственникам, фактически ухаживающим за ребенком; следовательно, такой период должен включаться в СС фактически ухаживающему лицу.

4. Периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда в другую местность по направлению службы занятости.

5. Период содержания под стражей, а также период отбывания наказания в местах лишения свободы или ссылке лицами, необоснованно привлеченными к уголовной ответственности; необоснованно репрессированными, а впоследствии реабилитированными.

6. Период ухода, осуществляемого трудоспособными лицами за инвалидами 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет (норма более жесткая чем в ранее действовавшем законодательстве,, т.к.этот период включается только трудоспособному гражданину; кроме того, не включается уход за нетрудоспособными лицами, нуждающимся в уходе по заключению лечебного учреждения).

ИСЧИСЛЕНИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА

Исчисление СС - по общему правилу (ст. 12 закона 173-ФЗ) - исчисление СС, необходимого для приобретения права на трудовую пенсию, осуществляется только в календарном порядке, т.е. по фактической продолжительности (день за день, месяц за месяц, год за год). В соответствии с правилами подсчета и подтверждения СС от 24.07.2002г. № 555 исчисление периодов работы и иных периодов производится в календарном порядке - каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 мес. - в полные года; при подсчете учитываются только полные года. При подсчете каждого периода от даты увольнения вычитывается дата приема и добавляется один день. Начало и окончание периодов работы учитывается по трудовой книжке. При отсутствии в отдельных случаях точных дат началом и окончанием периода будет считаться середина месяца (15-е число) или середина года (1-е июля).

Порядок исчисления СС отличается от исчисления общего трудового и специального стажа по прежнему законодательству - по закону 1990 г. периоды начислялись в льготном порядке с применением кратных коэффициентов (участие в боевых действиях, работа в годы ВОВ - в тройном и двойном размерах; работа в районах Крайнего Севера (РКС) - в полуторном размере и тд.)

Исключение из общего правила календарного исчисления СС предусмотрено законом № 173-ФЗ для случаев льготного исчисления сезонных работ и навигационного периода. Период такой работы учитывается в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Порядок подтверждения страхового стажа (см. тему «Подтверждение трудового стажа»)

Дата добавления: 2014-01-05