Определение платы за выбросы от стационарных источников

1000 4

100 4

T

N n

N m

N n

P = Σ f_i (V) = Σ X_i P_i

i=1 i=1

X_i – натуральное изменение в – сфере деятельности

P_i – стоимостная оценка такого натурального изменения

Если в расчетах используются концентрации С, они могут выражаться либо в обычных единицах измерений (г/м³, мг/л, г/кг), либо в виде степени отклонения их от ПДК (С / ПДК).

Прогнозирование экономических ущербов основывается на зависимостях показателей удельных локальных ущербов от факторов влияния и состояния в базовом году и тенденций их изменения.

Возможный горизонт прогнозирования составляет около 20 лет. Во всех случаях все издержки, связанные с решением проблемы загрязнения и деградации окружающей среды, необходимо включать в рыночную стоимость товаров и услуг.

Прогностический расчет выполняется по формуле:

у _{p i} = y _{б i} (x _{n i}) j _{h i} k _{h I}

у _{p i} - i- й локальный ущерб на прогнозируемый период ( h)

y _{б i} (x _{n i}) - i- й удельный ущерб при уровне факторов влияния прогнозируемого периода ( x _{n i}), определенный по зависимостям базового года (б)

j _{h i} - индекс изменения факторов состояния i- голокального ущерба в прогнозируемом году ( h) по отношению к базовому (б)

k _{h i} – значение факторов восприятия, соответствующих i -му локальному ущербу в прогнозируемом году

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется на основании анализа деятельности в базовом году одного предприятия или целой отрасли.

Экономическая эффективность технических природоохранных мероприятий (очистные сооружения, безотходные технологии и др.) оценивается, прежде всего, по повышению эффективности производства.

Показателем экономической эффективности средозащитных затрат является отношение среднего годового объема полного экономического эффекта к сумме всех эксплуатационных расходов и капитальных вложений.

Предусматривается и оценка экономической эффективности капитальных вложений в природоохранные мероприятия (Э_к).

Э_к = å å Э _ij – С_н / К_н

i=1 j=1

Э _ij – экономический эффект от предотвращения локального ущерба i –го вида

( i = 1, 2, 3… n )на j – м объекте ( j = 1,2,3… m )

С_н - годовые эксплуатационные расходы на основные фонды, обеспечившие полный экономический эффект

К_н - капитальные вложения в строительство средозащитных сооружений

н – подстрочный индекс (С_н, К_н ), означает соответствие нормативам

Полный экономический эффект оценивается приростом национального дохода, который является конечной целью при реализации средств на защиту окружающей среды.

Два направления, позволяющие оценить экологическое воздействие:

Ø использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги;

Ø оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, базируется на расчете потери дохода. Объектом экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность изменяется в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение вод, почв и воздуха, растений шумовое воздействие) и соответственно состояния здоровья людей.

Определение экономического ущерба от загрязнения природных компонентов окружающей среды

Методический подход, основанный на упрощенной процедуре, применим для установления экономической эффективности природоохранных мероприятий на уровне крупных регионов. Эти результаты позволяют судить о масштабах экономического ущерба и сравнительной эффективности мер, направленных на ликвидацию ущерба от загрязнения или его предотвращение.

В общем виде оценка экономического ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в отдельные природные компоненты (атмосферные, водные объекты) от отдельных стационарных источников загрязнения, определяется по формуле:

а) водные объекты

n

y = γ σ Σ a_i m_i

i=1

б) воздушная среда

n

y = γ σ f Σ a_i m_i

i=1

y – экономический ущерб от загрязнения

γ – стоимостная (денежная) оценка ущерба

от единицы выброса вредного вещества

σ – коэффициент, учитывающий региональные особенности территории,

подверженной вредному воздействию,

и связанный с относительной опасностью ее загрязнения

f – коэффициент, учитывающий характер рассеивания

вредных веществ в атмосфере

a_i – коэффициент приведения различных вредных веществ

к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»),

характеризует относительную опасность i -вредного вещества для биоты

m_i – фактический объем выброса (сброса) i -вредного вещества

n – количество вредных веществ

В данном случае все вредные вещества, выбрасываемые в атмосферу или сбрасываемые в водоем, приводятся к «монозагрязнителю». Воздействие разных веществ на окружающую среду и человека различно. Складывать напрямую количество (в тоннах или килограммах) загрязняющих веществ нельзя. Необходимо каждому из вредных веществ придать весовой коэффициент «a_i» учитывающий, во сколько раз одно вредное вещество опаснее другого.

Объемы фактических выбросов «m_i» умноженные на весовые коэффициенты «a_i» называют приведенной массой выбросов из источника загрязнения, или монозагрязнением.

Приведенная асса выбросов измеряется в условных единицах (условных тоннах). Такой монозагрязнитель характеризует общий уровень загрязнения окружающей среды.

Коэффициент «a_i», характеризующий относительную опасность вредных выбросов, рассчитывается на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных вредных веществ.

Величина коэффициента относительной опасности вредного вещества является функцией, обратной величине его предельно допустимой концентрации (ПДК). В методике («Временная типовая методика……») их значения приводятся в специальных таблицах.

Коэффициент относительной опасности загрязнения территории «σ» учитывает особенности и социальную значимость определенного региона и его реакцию на выбросы вредных веществ.

Способность окружающей среды поглощать вредные примеси определяется широтой местности (чем севернее, тем интенсивность поглощения меньше; в южных районах природа легче справляется с вредным воздействием).

Для оценки ущерба от выбросов в атмосферу значения коэффициента определяются в методике по двум признакам:

1. природные особенности,

2. тип территории.

Для водных ресурсов значения коэффициента «σ» определяются для бассейнов рек или для участков бассейна реки.

Коэффициент «γ» служит для измерения денежной оценки приведенных выбросов в атмосферу и в водные объекты.

Эти коэффициенты отражают все изменения, происходящие в экономике, и корректируются в соответствии с протекающими в ней инфляционном процессом. А также отражают умножающее воздействие на природную среду объемов выбросов или сбросов вредных веществ, превышающих их предельные для определенной территории величины, т.е. учитывать свойство мультипликативности вредных веществ.

Значения коэффициентов «γ» для атмосферного загрязнения и загрязнения водоемов не совпадают.

Экономический ущерб от загрязнения водных объектов рассчитывается по формуле:

n

y = γ′ σ Σ a_i m_i

i=1

для вредных веществ при условии m_i ≤ ПДС _i

y = γ′ σ Σ a_i ПДС _i + γ′′ σ Σ a_i (m_i - ПДС _i)

i=1 i=1

для вредных веществ при условии m_i > ПДС _i

Значения поправки «f» учитывающей характер рассеивания вредных примесей в атмосфере, определяют по дисперсному составу пыли и скорости «ω» ее осаждения или в зависимости от коэффициента очистки фильтров.

Скорость осаждения «ω» определяют по специальным номограммам, а коэффициент очистки фильтров рассчитывается по формуле:

η = { 1 - V₂ / V₁ } • 100%

V₁ – годовой объем выбросов пыли или твердых аэрозолей без очистки

V₂ – годовой объем выбросов пыли или твердых аэрозолей после очистки

Для газообразных примесей поправку « f» рассчитывают по формуле:

ω < 1 см / с

f = f₁ = ----------------- • · --------- • φ = 1 + ----------

100 + φ • Н 1 + U 75 ⁰ C

φ – поправка на тепловой подъем факела в атмосферу

∆ T – среднегодовая разность температур в устье источника (трубы)

и в окружающей атмосфере

Н – геометрическая высота устья источника выбросов, м

U – среднегодовое значение модуля скорости ветра на уровне флюгера, м/с

Если значение неизвестно, то его принимают равным 3м/с.

Для пыли и твердых аэрозолей:

а) φ < 1-20 см/с и η ≥ 90 %; f = f₁ = ----------------- • · ---------

100 + φ • Н 1 + U

б)ω = 1-20 см/с 70 % ≤ η < 90 %; f = f₁ = √ ----------------- • ---------

60 +φ • Н 1 + U

в) ω > 20 см/с и η < 70 %; f = f₃ = 10

Поправка f = 10 принимается также при выбросах передвижными источниками загрязнения и при выбросах частиц пыли одновременно с парами воды.

При исчислении экономического ущерба в случае отсутствия методики его определения по необходимому перечню воздействий рекомендуется использовать показатель платы за сверхлимитное загрязнение. В данном случае определяется квазиущерб, лежащий в основе платежей за загрязнение окружающей среды.

Для определения ущерба следует пользоваться расчетными оценками более или менее реального ущерба. Если реальный ущерб оценить невозможно, то рекомендуется пользоваться «Временным порядком оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварии».

Указанный «Порядок….» не регламентирует возмещение вреда, нанесенного здоровью людей, а ущерб от загрязнения той или иной природной среды определяется исходя из массы ЗВ, базовых нормативов платы за выброс (сброс) 1 т ЗВ в пределах установленных лимитов (ВСВ или ВСС), с применением коэффициентов индексации платежей за загрязнения, экологической ситуации и повышающего коэффициента 5.

Для воздушной среды:

Y_i = 5 σ m_i n′₅ k

5 – повышающий коэффициент (штраф)

σ – коэффициент экологической ситуации

n′₅ –базовый норматив платы за выброс (сброс) ЗВ

в пределах установленного лимита, руб / т

k – коэффициент индексации

Система платежей за загрязнение окружающей среды, введенная в России, предусматривает платежи:

Ø за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в т.ч. за выбросы из стационарных и нестационарных источников загрязнения;

Ø за сбросы в поверхностные воды;

Ø за размещение отходов.

Для выбросов в атмосферу были установлены платежи по 211 загрязняющим веществам, а для сбросов в поверхностные воды – 92. Эти ставки, установленные для каждого загрязняющего вещества считаются базовыми. Они учитывают степень опасности загрязняющих веществ для окружающей среды и здоровья населения.

Базовые нормативы платы за загрязнение и размещение отходов, должны корректироваться на поправочные коэффициенты. Эти поправки к базовым нормативам платы отражают различия в экологических условиях, которые складываются в отдельных местах.

К экологическим условиям, или факторам относят:

Ø природно-климатические особенности территорий;

Ø значимость природных и социально-культурных объектов.

Для воздушной среды в России выделены 11 регионов с соответствующими поправочными коэффициентами σ_а.

Для водных источников предложено 99 различных регионов с поправочными коэффициентами σ_в.

Коэффициенты экологических факторов могут повышаться:

Ø для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районов Крайнего Севера, территорий национальных парков, а также на территориях, включенных в международные конвенции, - в два раза;

Ø для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, - на 20 %.

Это значит, что дифференцированные ставки платы за загрязнения по конкретным территориям определяются умножением базовых нормативов на соответствующие поправочные коэффициенты.

Размеры платежей за выбросы (сбросы) от стационарных источников определяются следующим образом:

S = σ Σ m_i n_i, если m_i ≤ q_i

_i

S = σ [ Σ q_i n_i + Σ (m_i – q_i ) n′_i ], если q_i < m_i ≤ I_i

_{i i}

S = σ [ Σ q_i n_i + Σ (I_i - q_i ) n′_I + 5 Σ (m_i - I_i ) n′_I ], если m_i > I_i

_{i i i}

S – размер платежей за выброс или сброс вредных веществ

от стационарных источников, руб.

m_i – фактическая масса выбросов (сбросов) вредного вещества, т/год

q_i – предельно допустимый норматив выброса или сброса (ПДВ или ПДС), т/год

I_i – временно согласованный норматив выброса или сброса

(ВСВ или ВСС) i –вредного вещества, т/год

n_i – базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ПДВ или ПДС, руб/т

n′_I - базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ВСВ или ВСС, руб/т

y – коэффициент, учитывающий экологические факторы в регионе

Дата добавления: 2014-01-05