Лекция 12. • Основы административного права

• Основы административного права

• Административное право-

• Отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти

• Нормы административного права:

• Устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении

• Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов

• Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления

• Предмет административного права- совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти

• Метод правового регулирования – способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений

• Для административного права характерны следующие методы:

• Метод власти –подчинения (отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому)

• Метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления)

• Метод согласования (этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении)

• Метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, принимают совместные действия в форме административного договора)

• Административно-правовая норма-

• Норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности

• Нормы административного права:

• Устанавливают правовые положения и компетенцию органов исполнительной власти;

• Регулируют деятельность органов исполнительной власти;

• Регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти;

• Определяют порядок взаимоотношений между субъектами управления.

• Источники административного права – юридические акты различных государственных органов, в которых содержаться административно-правовые нормы

• В зависимости от юридической силы актов, содержащих административно-правовые нормы, источники административного права можно разделить на следующие группы:

• 1.Акты федеральных органов
а) законы Российской Федерации
б) подзаконные федеральные акты
2. Акты субъектов Российской Федерации
а) законы субъектов Федерации;
б) подзаконные акты субъектов РФ
3. Акты органов местного самоуправления –нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, области, города, района. Виды актов:
а) распоряжения
б) решения
4. Международные акты

• Основным источником административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), принятый 30.12.2001 года

• Административно-правовые отношения –
общественные отношения регулируемые нормами административного права, которые складываются в сфере государственного управления

• Особенности административно-правовых отношений:

• В качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;

• Одна из сторон принимает решение и может применить принуждение в отношении другой стороны;

• Многие органы исполнительной власти обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства;

• Административно- правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие второй стороны не является обязательным;

• Споры разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке;

• В случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов

• Субъект административного права- обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом

Субъекты могут стать субъектами административных правоотношений если имеют место:

1. административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

2. административная правоспособность и дееспособность субъекта;

3. основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений

• Субъекты административного права могут быть:

• Индивидуальными

• Граждане РФ

• Иностранные граждане;

• Лица без гражданства

• Коллективными

• Органы исполнительной власти

• Государственные предприятия, учреждения

• Общественные объединения;

• Трудовые коллективы;

• Органы местного самоуправления

• Административное правонарушение

• В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность

• Признаки административного правонарушения:

• Антиобщественность. По социальной значимости деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства является антиобщественным.

• Противоправность – заключается в свершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права, которые охраняются мерами административного права

• Виновность – законодатель рассматривает противоправное деяние если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышленно или по неосторожности.

• Наказуемость деяния. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность

• Административная ответственность-

• Представляет собой административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение

• Административная ответственность организуется на принципах:

• Законности;

• Равенства перед законом;

• Целесообразности ответственности;

• Неотвратимости наказания в случае привлечения к ответственности;

• Индивидуализации мер ответственности;

• Гласности

• Особенности административной ответственности:

• Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности, которые содержаться в законах и подзаконных актах;

• Основание административной ответственности является административное правонарушение;

• Субъектами могут быть физические и юридические лица;

• За административные правонарушения применяются административные наказания;

• Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов исполнительной власти, а также судами;

• Применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

• Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения

• За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание, указанных в санкции статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях

• Виды административных наказаний:

• Предупреждение;

• Административный штраф;

• Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• Лишение специального права предоставленного физическому лицу;

• Административный арест;

• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

• Дисквалификация;

• Приостановление деятельности юридического лица

Дата добавления: 2014-01-05