Вопрос 1. Управленческая культура как основа служебной деятельности государственных служащих

План

Графічний метод вирішення ЗЛП

1. Геометрична інтерпретація задачі лінійного програмування.

2. Алгоритм розв’язання задачі лінійного програмування графічним методом.

3. Розв’язання задачі лінійного програмування графічним методом.

1. Геометрична інтерпретація задачі лінійного програмування

При n=2 можна привести геометричну інтерпретацію на двовимірній площині. Можливі наступні варіанти множини допустимих рішень.

Вектор-градієнт вказує напрямок найшвидшого зростання функції і складається з приватних похідних:

Для F(x)=c₁x₁+c₂x₂+…+c_jx_j+…+c_nx_n gradF(x)=(c₁,c₂,…,c_j,…,c_n). За умови двовимірного простору його легко виразити у вигляді:

2. Алгоритм використання графічного методу:

1. Будуємо множину допустимих рішень;

2. Будуємо вектор-градієнт;

3. Проводимо довільну лінію рівняння цілі F=const (простіше F=0) перпендикулярно до вектора-градієнта;

4. При розв’язання задачі на максимум переміщуємо лінію рівняння F=const у напрямку вектора-градієнта, до тих пір, доки вона займе крайнє положення по відношенню до множини допустимих рішень. У випадку задачі на мінімум – перемуруємо лінію у оберненому напрямку.

3. Розв’язання задачі лінійного програмування графічним методом.

Для вирішення задачі лінійного програмування графічним методом необхідно представити її у формулірізованому вигляді.

Задача використання сировини.

Для виготовлення двох видів продукції Р₁ і Р₂ використовують три види сировини: S₁, S₂, S₃. Запаси сировини, кількість одиниць сировини, що використовується для виготовлення одиниці продукції, а також розмір прибутку, що буде отриманий у результаті реалізації одиниці продукції, наведені у таблиці 2.1.

Таблиця 2.1.

Види сировини	Запаси сировини	Кількість одиниць сировини, необхідних для виготовлення одиниці продукції
Р1	Р2
S1
S2
S3
Прибуток від одиниці продукції, грн.

Необхідно скласти такий план випуску продукції, щоб при її реалізації отримати максимальний прибуток.

Рішення.

Нехай х₁ кількість одиниць продукції Р₁, а х₂ – кількість одиниць продукції Р₂. Тоді, враховуючи кількість одиниць сировини, що потрібне на виготовлення продукції, а також запаси сировини, отримаємо систему обмежень:

2х₁ + 5х₂ 20

8х₁ + 5х₂ 40

5х₁ + 6х₂ 30

Яка показує, що кількість сировини, яка використовується на виготовлення продукції, не може перевищувати наявні запаси. Якщо продукція Р₁ не виготовляється, то х₁=0; у протилежному випадку x₂=0. Те ж саме і для продукції Р₂. Таким чином, на невідомі х₁ і х₂ повинна бути накладена вимога невід’ємності: х₁>0, х₂>0.

Кінцеву ціль задачі, що вирішується – отримання максимального прибутку від реалізації продукції – виразимо як функцію двох змінних х₁ и х₂. Реалізація х₁ одиниць продукції Р₁ и х₂ одиниць продукції Р₂ дає Відповідно 50х₁ і 40х₂ грн. прибутку, загальний прибуток Z = 50х₁ + 40х₂ (грн.)

Умовами не зазначена неділимість одиниці продукції, тому х₁ і х₂ (план випуску продукції) можуть бути й дробовими числами.

Потрібно знайти такі х₁ і х₂, за яких функція Z досягає максимум, тобто знайти максимальне значення лінійної функції Z = 50х₁ + 40х₂ за обмежень:

2х₁ + 5х₂ ≤20

8х₁ + 5х₂ ≤40

5х₁ + 6х₂ ≤30

х₁≥0, х₂≥0.

Побудуємо багатокутник рішень (мал. 2.1).

Для цього у системі координат х₁Ох₂ на площині зобразимо граничні прямі:

2х₁ + 5х₂ = 20 (L₁)

8х₁ + 5х₂ = 40 (L₂)

5х₁ + 6х₂ = 30 (L₃)

х₁ = 0, х₂ = 0.

Узявши яку-небудь точку, наприклад, початок координат, установимо, яку півплощину визначає відповідна нерівність (ці півплощини на мал. 2.1 показані штрихами). Багатокутником рішень даної задачі є обмежений п’ятикутник ОАВСD.

Для побудови прямої 50х₁ + 40х₂ = 0 будуємо радіус-вектор N = (50;40) = 10(5;4) и через точку O проводимо пряму, перпендикулярну йому. Побудовану пряму Z=0 переміщуємо паралельно самій собі у напрямку вектора N. З мал. 2.1 виходить, що опорною по відношенню до багатокутника рішень ця пряма стає у точці B, де функція Z приймає максимальне значення. Точка B лежить на перетині прямих L₃ і L₂. Для визначення її координат розв’яжемо систему рівнянь

8x₁ + 5х₂ = 40

5х₁ + 6х₂ = 30

Оптимальний план задачі: х₁=90/23=3,9; х₂=40/23= 1,7. Підставляючи значення х₁ і х₂ до лінійної функції, отримуємо Z_max = 50*3,9 + 40*1,7 = 263

Таким чином, для того щоб отримати максимальний прибуток у розмірі 263 грн., необхідно запланувати виробництво 3,9 од. продукції Р₁ і 1,7 од. продукції Р₂.

В современной научной и учебной литературе сложились раз­личные подходы к определению понятия «управленческая культура». Одни авторы под управленческой культурой понимают «опти­мальную систему управленческих действий, более или менее пол­но отвечающих текущим, перспективным и глобальным задачам общества». Другие управленческую культуру определяют как «практическую систему мер и методов, имеющих прямое и непос­редственное отношение к практике». Третьи рассматривают управленческую культуру с позиции имеющихся у субъекта управле­ния качеств: «управленческая культура — это высокий уровень сформированности интеллектуальных, эмоционально-волевых, нравственных, физических качеств, совокупность которых позво­ляет решать профессиональные задачи в сфере социального уп­равления с высокой степенью эффективности и стабильности».

Управленческая культура государственных служащих детер­минирована современными тенденциями государственного управления и социальным предназначением профессии «государс­твенная служба». Управленческой культуре государственных служащих свойственны атрибуты, выражающие современные требования к участникам государственно-служебных отноше­ний. А именно:

1. Духовная культура государственных служащих. Духовная культура включает в себя нравственную культуру и нравственное сознание личности, ориентированные на высокие идеалы, чувст­ва, мысли, поступки, проявляющиеся как в чувственно-эмоцио­нальной, так и содержательно-рациональной форме. Честность, доброжелательность, скромность, порядочность, уважение к лич­ности должны стать нравственными нормами поведения государ­ственного служащего, внутренним нравственным законом. Существует точка зрения, что для надлежащего исполнения госу­дарственным служащим своих должностных обязанностей доста­точно административных норм, наличия необходимых навыков и умений. Однако вряд ли возможно урегулировать все возможные действия государственного служащего и предусмотреть все воз­можные варианты поведения, вряд ли возможно принудительно заставить государственного служащего быть честным или добро­желательным. Государственный служащий постоянно находится в состоянии морального выбора. Способность сделать правильный нравственный выбор является показателем целостности его ду­ховной культуры, основанной на стремлении к общественному благу, сознательном отказе от эгоистического интереса, от само­утверждения, наносящего вред общему делу, чувстве ответствен­ности за последствия и результаты своей деятельности.

Духовная культура государственного служащего предполагает достаточно высокий уровень эстетического вкуса, который определяет его духовные потребности — приобщение к миру прек­расного и постоянное духовное совершенствование.

Духовная культура включает также в себя и образ жизни госу­дарственного служащего.

2. Профессиональные знания, навыки и качества, необходимые государственным служащим для соответствия занимаемой долж­ности на государственной службе. Профессиональные знания предполагают широкий спектр знаний — системы экономичес­ких отношений, правовых основ государственного управления, политической системы общества, принципов формирования гражданского общества и управления социально-экономически­ми отношениями, инновационного менеджмента, основ управ­ления персоналом.

Профессиональные навыки и умения предполагают:

• навыки принятия управленческих решений;

• эффективное применение не только известных способов и методов решения возникающих управленческих ситуа­ций, но и инициирование и применение инновационных методов и приемов осуществления управленческой дея­тельности;

• навыки воспроизводства управленческих знаний и навыков в других людях, наставничество;

• умение критически оценивать свои способности, расчетли­во и эмоционально взвешенно действовать при исполнении должностных обязанностей;

• навыки командной деятельности;

• навыки использования ПК;

• навыки прогнозирования и проектирования. Каждый госу­дарственный служащий должен уметь предвидеть последст­вия принимаемых решений и прогнозировать получаемые результаты.

Профессиональные качества требуют от государственного слу­жащего соблюдения служебной дисциплины и высокой степени ответственности за совершаемые действия или бездействие.

Учитывая разную направленность деятельности органов госу­дарственного управления, их иерархическую структуру, а также сложившиеся в них формы разделения труда, каждая должность государственной службы предполагает наличие у государствен­ных служащих специальных знаний, навыков и качеств, которые характеризуют род их деятельности (налоговая, таможня, МЧС и др. — экономисты, юристы, документоведы и т. д.).

3. Этикет. Этикет на государственной службе как отражение общих принципов современного этикета регулируют различные формы управленческого действия и поведения.

4. Культура управленческих взаимодействий. Система государс­твенного управления пронизана различными по уровням, харак­теру, свойству, функциональной направленности управленчес­кими взаимодействиями. По сути, сама система социального управления — это система социальных и управленческих взаимодействий. В основе построения системы требований к управленческим взаимодействиям на государственной службе ле­жит понимание профессионально значимых качеств и навыков, влияющих на эффективность управленческих взаимодействий. Более подробно данный вопрос будет освещен в следующей лекции.

Культура поведения государственного служащего, его поступки, формы общения и формы взаимодействий должны быть основаны на нравственности, эстетическом вкусе и соблюдении определен­ных этических норм и правил. Истинная культура поведения индивидуума есть органическое сочетание внутренней и внешней культуры человека, умение найти правильную линию поведения даже в нестандартной, а порой и в экстремальной ситуации.

Вопрос 2. Духовно-нравственный облик современной государственной службы

В последние годы в России происходят системные преобразо­вания, коснувшиеся всех сфер общественной жизнедеятельности. Не осталась в стороне в этом смысле и государственная служба. Преобразования в государственно-управленческой сфере, административная реформа и реформа государственной службы про­водятся под лозунгами «этизации» государственной службы, сопровождаются попытками наполнить ее нравственным содержани­ем и необходимостью осознания государственными служащими особого уровня социальной ответственности за результаты дея­тельности. Особое внимание уделяется этическим аспектам деятельности и поведения государственных служащих.

Оценка государственных служащих в СМИ. СМИ являются эффективным средством формирования общественного мне­ния, в том числе и деятельности государственных органов и го­сударственных служащих, В начале 1990-х годов было престиж­ным изобличать советскую власть и советский режим. Сегодня не менее модной становится критика в адрес чиновников. Их ругают в газетах, журналах, публицистических книгах, на теле­видении.

Федеральным законом от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» регулируются отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или со­общений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В СМИ освещается самая различная проблематика, касающа­яся деятельности органов государственной власти и государственных служащих, — реформы, кадровые вопросы, денежное со­держание чиновников, скандальные разоблачения. А вот характер размещаемых материалов приблизительно одинаков – Это воспроизведение негативных оценок государственной службы, распространение стереотипного мнения о том, что работники государственного аппарата некомпетентны, не знают законов либо знают, но не выполняют их. Газеты, журналы, телевизион­ные программы изобилуют материалами и комментариями к ним о неоперативных и неэффективных действиях государст­венных служащих, об использовании чиновниками служебного положения в личных целях.

Редким явлением для СМИ являются материалы о достиже­ниях государственных служащих (если такие материалы и встречаются, они носят обезличенный характер), при всем том, что за последние годы в России были достигнуты значительные результаты в политической, экономической и культурной сферах. А принимали ли участие во всех этих преобразованиях государственные служащие?

СМИ, культивируя неприглядный образ современного чинов­ника, подпитывают и без того серьезный конфликт между населением и органами государственного управления.

Но СМИ и чиновники должны понимать необходимость сот­рудничества и прилагать максимальные усилия для его осуществления. Без этого никакие положительные перемены в обществе невозможны. Административная реформа, реформа государст­венной службы, какие-либо реальные сдвиги с точки зрения по­вышения эффективности деятельности органов государственной власти невозможны без формирования положительного имиджа государственного служащего. Перед СМИ стоит важная задача формирования положительного имиджа «государевой службы», соответствующей современным требованиям управления, созда­ния нового общественного стереотипа — «хорошего чиновника», формирования единых и четких этических ориентиров деятель­ности госслужащего.

СМИ также должны выступить средством общественного кон­троля: деятельности органов государственного управления и нравственного содержания деятельности государственного аппарата, соблюдения государственными служащими требований, предъявляемых к замещению должностей государственной службы.

Огромная роль в формировании позитивного имиджа госу­дарственной службы отводится PR-технологиям. Паблик рилейшнз представляет взаимовыгодное взаимодействие государст­венных и негосударственных учреждений, организации и общес­твенности, основанное на прозрачности деятельности органов государственной власти, призванное компромиссно учитывать и реализовывать интересы различных слоев и групп всего общест­ва, с одной стороны, и с минимальной потерей для интересов личных, индивидуальных, частных — с другой. Создание и под­держание позитивного образа государственных органов и госу­дарственных служащих в глазах граждан значительно повышает эффективность государственного управления.

Дата добавления: 2014-01-06