Приказы превратились в постоянную, смешанную систему тер­риториально-отраслевого управления с четко оговоренными функ­циями

Судебник 1550 г. стал новым шагом в процессе юридического оформления крепостного права.

В 1551 г. состоялся церковный Собор, на котором присутство­вали духовенство и светские феодалы. Собор обсудил не только церковную реформу, но и светские вопросы: утвердил Судебник 1550 г. и новую Уставную грамоту, которая регламентировала по­рядок управления на местах и еще больше ограничивала права наместников (кормленщиков). Решения Собора при записи были разделены на 100 глав, поэтому он вошел в историю России, как Стоглав (Стоглавый собор).

Административные реформы начались еще в конце 1530-х гг., но в основном они проводились в 1550-х гг. Реформы были нацелены на укрепление централизации управления и ликвида­цию остатков политической раздробленности — сепаратистских устремлений прежних удельных властителей и их потомков. Ре­шение этой задачи достигалось ослаблением влияния родовитой аристократии (князей, боярства) и усилением политического веса дворянства, заинтересованного в создании сильной цент­ральной власти, способной удовлетворить его имущественные и социальные потребности.

Предпосылки для проведения реформы управления:

1. Губная реформа 1539 – 1541 гг. — создание органов дворянского самоуправления (губные старосты). Казалось, что она затронула только систему местного управления, но на деле стала первым шагом к превра­щению России в сословно-представительную монархию.

2. Принятие нового титула верховной власти. Венчание на царство укрепило монархический принцип общегосударственного устройства, особенно его главную черту — тенденцию к установлению единовластия.

3. Созыв Земского собора — нового органа высшего управления с законодательными правами — и ре­форма органов исполнительной власти — приказов. Они возникли еще при Иване III, а при Иване IV в 1550-х гг. превратились в постоянно действующую разветвленную систему.

Закрепилось слово «приказ» в названии органов центрально­го управления. В них усилилась роль дьяков из неродовитого дворянства. Функции приказов (ведомственная сфера) были раз­граничены; их количество увеличилось до 22. Одна их часть ведала отдельными отраслями управления: Посольский — внешней политикой; Разрядный — организацией поместного войска; Пушкарский — артиллерией; Оружейная палата — арсе­налом; Большой приход — финансами; Разбойный и Холопий — борьбой с выступлениями зависимого населения. Другие: приказы Казанского и Сибирского дворца — ведали делами на вновь присоединенных территориях, управлением, сбором налогов и судопроизводством.

Дата добавления: 2014-01-06