На благоприятную окружающую среду

Право человека

План

Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду

Лекция 2.

1. Право человека на благоприятную окружающую среду

2. Права граждан в области охраны окружающей среды

3. Экологические обязанности граждан

Право человека на благоприятную окружающую среду формировалось в международном праве в течение нескольких десятилетий. Следует отметить несколько этапов в этом процессе.

1. В первых документах ООН - Всеобщей декларации прав человека и гражданина 1948 г., Уставе ООН, Международных пактах о правах человека 1966 г. и т.д. не упоминается «право на благоприятную окру­жающую среду», однако отмечается связь между качеством «условий жизни» и качеством окружающей среды, а также указывается наличие такого «жизненного уровня», который необходим человеку для достой­ного существования. В других международных документах основное внимание было сосредоточено на защите отдельных категорий субъек­тов от отдельных видов вредного воздействия.

2. На Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г. были приняты Декларация принципов и План мероприятий. В Деклара­ции принципов впервые в международном праве было сформулировано понятие права человека на благоприятную окружающую среду. После Стокгольмской конференции 1972 г. начинается неизвестный ранее в меж­дународном праве процесс его постепенной экологизации. Это проявляется в упоминании о необходимости защиты окружающей среды даже в узко­специализированных документах в области прав человека, которые напря­мую к данным действиям и не относятся. Например, п.9 Всеобщей деклара­ции о ликвидации голода и недоедания от 16 ноября 1974 г. предписывал, что для обеспечения соответствующего сохранения природных ресурсов, которые используются или могут быть использованы для производства продовольствия, все страны должны сотрудничать, чтобы облегчить охра­ну окружающей среды, включая морскую окружающую среду.

3. С середины 70-х годов XX века международное сотрудничество в области экологических прав человека, наряду с ООН, переходит и на уровень отдельных континентов. Особо следует отметить материалы СБСЕ (сейчас ОБСЕ), в частности Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. В этом документе отмечалась невозможность обеспечения качества окружающей среды только на внутригосударственном уровне, поэтому была предложена система мер по решению этой проблемы в мировом масштабе. Так, отмечалась необходимость принятия мер по борьбе с загрязнением воздуха, вод и земель, концентрации усилий по дальнейшему развитию заповедного дела, улучшению состояния окружающей среды в населенных пунктах, проведению научных исследований, мони­торинга и оценки изменений в окружающей среде, а также правовому сотрудничеству. Эти рекомендации оказали влияние на последующие международные акты, в частности, были отражены в Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

На Венской встрече представителей государств-участников СБСЕ (ноябрь 1986 г.) были рассмотрены ряд вопросов экологического харак­тера и даны рекомендации в области сокращения выбросов серы, сероводорода, других загрязнителей, разработки новых методов захо­ронения отходов вместо затопления их в море, исследований явлений глобального потепления климата, охраны озонового слоя и т.д. Для реализации поставленных целей предполагалось усиление международ­ного сотрудничества и обмен экологической информацией.

4. Дальнейшее формирование права человека на благоприятную окружающую среду связано с решениями Конференции ООН по окру­жающей среде и развитию 1992 г., состоявшейся в Рио-де-Жанейро. Благоприятное качество окружающей среды начинает рассматриваться как элемент устойчивого развития общества. Принцип устойчивого развития, исходя из материалов конференции, означает обязанность государства сохранять все экосистемы и экологические процессы, кото­рые жизненно необходимы для функционирования биосферы, сохра­нять биологическое разнообразие и соблюдать принцип оптимальной устойчивости при эксплуатации биологических ресурсов и живых экосистем. Другими словами, устойчивое развитие - это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества.

В принятой на конференции Декларации принципов отмечается ряд новых элементов данного права, в частности, право человека требовать ограничения и ликвидации нежизнеспособных моделей производства и потребления; право человека на доступ к международной информа­ции о состоянии окружающей среды, которая имеется в распоряжении различных государств; право человека участвовать в решении между­народных проблем, касающихся окружающей среды; право человека на эффективные судебные и административные процедуры, включая воз­мещение причиненного ущерба; право человека участвовать в принятии решений, влияющих на состояние биосферы Земли и т.д.

5. В Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской Конвенции), под правом на благоприятную (здоровую) окружающую среду понимается «право жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосо­стояния». Наряду с устранением негативного воздействия на здоровье человека, Конвенция выделяет и такой критерий качества окружающей среды, как «благоприятность для благосостояния человека». Однако содержание последнего критерия в самой Конвенции не раскрывается. Кроме того, в Орхусской Конвенции впервые упоминается в качестве субъекта права на благоприятную (здоровую) окружающую среду не только люди нынешнего, но и будущих поколений.

В соответствии со ст. 1 Конвенции, средством обеспечения и защиты права на благоприятную (здоровую) окружающую среду являются дру­гие экологические права - право на участие общественности в процессе принятия решений; право на доступ к информации и право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Таким образом, право человека на благоприятную окружающую сре­ду - это возможность для каждого человека, народов и всего челове­чества существовать при таком состоянии биосферы Земли, которое обеспечивает максимальный уровень физического и психического здо­ровья, а также использовать систему средств, устраняющих глобальные угрозы биосфере, вызванные человеческой жизнедеятельностью.

Дата добавления: 2014-01-06