В ХVI-ХVII вв

Особенности развития французского абсолютизма

Особенности развития абсолютной монархии во Франции (ХVI-ХVIII вв.)

Франция была одной из стран классического абсолютизма, который прошел в своём развитии несколько этапов.

К этой же группе стран можно отнести Швецию, Данию и, может быть, Англию (хотя ее абсолютизм был слишком специфичен и неполон). Во всех этих государствах абсолютные монархии возникали при равновесии двух социальных сил - приходящим в упадок дворянстве и поднимающейся буржуазии.

Начиная с ХVI в. во Франции развитие товарно-денежных отношений способствовало постепенному формированию новых буржуазных отношений. Однако феодальные производственные отношения оставались господствующими, и собственность на землю оставалась в руках феодалов.

Основу нового социального слоя буржуазии составлял городской патрициат - богатые купцы - ростовщики, которые владели мануфактурами.

Франция раньше всех начала переход к абсолютизму. С середины ХV в. король получил важнейшее право собирать налоги, не спрашивая согласия сословного представительства. Однако развитие абсолютизма было замедлено, потому что еще не было опыта других стран и не нужно было ускорять ход эволюции.

Абсолютная монархия во Франции в своем развитии прошла 3 этапа. Складывание абсолютизма началось в период, когда административные и судебные функции не разделялись.

Это был первый период (до середины XVI в) - время судебной монархии. Королевский совет был как управленческим, так и судебным органом. Он не переставал разбирать судебные дела и после выделения из его состава Парижского парламента (специального судебного органа) и в ХV в., когда от него же отделился Большой Совет (новый судебный орган). С другой стороны, эти судебные органы исполняли ряд административных функций. В системе местного управления происходили аналогичные процессы, сохранялось единство судебных и управленческих функций. В ХVI в., нуждаясь в дополнительных доходах, правительство продавало государственные должности. Многие буржуа имели средства для покупки должности в королевских судах и административных органах. В 1604г. собственность на должности была закреплена с введением сбора, который гарантировал наследственность должности. Продажа должностей привела к формированию особого социального слоя дворянства мантии, стремившегося к социальной замкнутости и защищавшего свои интересы. Представители его мало чем отличались от потомственных дворян (дворянства шпаги). Другие страны тоже практиковали продажу и наследственность государственных должностей, но только во Франции эта система приобрела завершенность и имела определенные политические последствия.

Следует определить особенности обладания этими должностями:

во-первых, их гарантирование в продолжение всей жизни;

во-вторых, коллегиальная солидарность вместо индивидуальной ответственности;

в-третьих, забота об охране законности вместо беспрекословного подчинения воле патрона;

в-четвертых, отсутствие регламентированного выслугой лет повышения по службе (чтобы получить более высокую должность, ее надо было просто купить);

в-пятых, отсутствие бюрократической дисциплины.

При столь широких правах обладания покупными должностями, монарх все же имел право лишить человека этой должности, выкупив ее. Однако это проводилось в исключительных случаях. Общее сокращение должностей можно было осуществить также только путем их выкупа.

Второй этап развития абсолютной монархии (сер. ХVI в.-30-е годы ХVII в.) характеризовался выделением важных, чисто административных органов управления, не связанных с отправлением судебных функций, поэтому монархию можно назвать судебно-административной. С 1547 г. появились должности государственных секретарей, которые занимались ведением текущей административной и внешнеполитической корреспонденции. В ХVIв. возросло значение сюринтендантов, которые возглавляли финансовое ведомство. В отличие от государственных секретарей, должности которых оставались проданными и наследственными, хотя и контролировались короной, сюринтенданты подчинялись только королю и могли быть в любой момент уволены. Король стал широко использовать этих должностных лиц для управления в сфере юстиции и финансов на местах. Впоследствии это способствовало развитию системы интендантов и политике централизации.

Третий этап в развитии французского абсолютизма начался с 30гг. ХVII в. со вступлением Франции в Тридцатилетнюю войну в 1635г. В этот период в связи с преобладанием административных методов управления, монархия стала административно - судебной.

Этот этап характеризовался:

- ростом штатов государственных секретарей, особенно военных;

- укреплением военного министерства, опиравшегося на военных интендантов;

- укреплением положения сюриндендантов, что объяснялось необходимостью займов;

- утверждением в провинциях интендантов юстиции, финансов и полиции, которые от контроля над старыми судебно-финансовыми учреждениями перешли к прямому участию в управлении.

В этот период изменилась роль и значимость судебного аппарата. Если в предшествующий этап он, несмотря на усиление административного начала в управлении, оставался опорой абсолютизма, то в третий этап развития абсолютной монархии он постоянно находился в оппозиции к политике административного давления. В конце ХVI в. появляется очень мощная социальная группа финансистов. Тогда же возникли объединенные компании откупщиков, которые занимались сбором косвенных налогов в пределах всего государства. Откуп оформлялся на имя подставного лица. Капитал компании складывался из личных средств компаньонов, а также из ссужаемых им капиталов частных лиц. Сбор налога в провинциях передавался центральной компанией на откуп местным денежным людям.

Одним из важнейших источников доходов финансистов было их участие в бессрочных государственных займах (рентах), а также в краткосрочных займах, характерных для военного времени. При этом они получали огромные проценты, доходы от которых приходилось скрывать. Во время войны финансисты должны были организовать кредиты, а для этого они сами должны были быть богатыми людьми. Поэтому главные посты центрального финансового аппарата скупали крупнейшие финансисты. В провинциях происходил аналогичный процесс соединения государственных налоговых учреждений с аппаратом откупщиков.

Социальная группа финансистов по своему составу была достаточно сложной. Финансистами становились дворяне (через систему подставных лиц), некоторые аристократы, ссужавшие им деньги, владельцы должностей в государственном аппарате. Купцы и банкиры были отделены от финансистов четкой гранью.

В 1648-1653гг. французский абсолютизм прошел через потрясения Фронды - общественное движение против абсолютизма, в котором участвовали различные слои общества, преследовавшие подчас противоположные цели.

На первом этапе Фронды (1648-1649гг.- Парламентская Фронда) выдвинутые требования снижения налогов, устранения института интендантов, борьбы с засильем финансистов, наведения порядка в управлении легли в основу социальной программы Парижского парламента. В 1648 г. правительство удовлетворило эти требования, хотя после поражения Фронды оно все уступки забрало обратно, т.к. все программные требования в военное время проявили свою неэффективность.

На втором этапе (1650-1653 гг.) руководство Фронды перешло в руки аристократов (т.н. Фронда принцев), которые не имели своей программы. Они хотели лишь оказать давление на правительство с целью получения выгодных должностей и пенсий. Фрондировавшие вельможи и принцы, опираясь на свои дворянские свиты, использовали в своих интересах выступления крестьян и горожан. Буржуазия себя не проявила в этом движении, напротив, стремилась покончить с Фрондой, когда поняла, что движение «низов» несовместимо с ее благополучием.

Отношение буржуазии к абсолютной монархии определялось экономической разобщенностью, политической лояльностью, стремлением к возвышению через административный или налоговый аппарат. Поражение Фронды способствовало установлению неограниченного правления Людовика XIV.

3.2. Государственный строй Франции

Характерными чертами французского абсолютизма были:

- сосредоточение в руках наследственного монарха всей полноты законодательной, исполнительной и судебной властей;

- подчинение монарху всего центрального государственного механизма (администрации, суда, армии и полиции);

- наличие противоречий между набирающей экономические силы буржуазией и дворянством, сохраняющем господствующие посты в управлении государством. (Эти противоречия использовала королевская власть, как бы держа в равновесии дворянство и буржуазию друг против друга);

- фактическое прекращение деятельности сословно-представительного органа - Генеральных штатов;

- резкое ограничение прав парламентов, и, прежде всего Парижского парламента;

- подчинение церкви светской власти.

Однако при всем этом, абсолютизм всегда оставался диктатурой феодалов.

В период правления Людовика ХIV произошел упадок Верхо-вного совета.

Схема государственного строя Франции в период

абсолютизма (ХVI - XVIII вв.)

Дата добавления: 2014-01-06