Финансовая политика и финансовый механизм

1. Финансовая политика ее сущность и виды
2. Финанс.механизм и его роль в реализации финанс.политики
3. Финанс.политика России на современ.этапе

1. Рассматривая функции финансов, мы видели, что в современных условиях большое значение играет регулирующая функция, с помощью которой государство посредством финансового механизма может осуществлять какие-то мероприятия, ведущие к достижению целей, решению задач, преследовать какие-то приоритеты. Это говорит о том, что в области финанс.регулирования гос-во неизбежно должно проводить определенную политику.

Политика в финансовой сфере функционирования экономики через мобилизацию финанс.ресурсов, их распределение и использование направлена на достижение определенных целей. Сейчас это – достижение вне темпов экономич.роста, изменение его качества, задействование рыночных рычагов регулирования, создание конкурентной среды и обеспечение благоприятной мотивации в деятельности хоз.субъектов.

В рыночных условиях финансы – одна из немногих сфер, где государство вступает в непосредственные отношения с субъектами хозяйствования и через эти отношения может влиять на деятельность субъектов для достижения каких-то целей. Т.о. главная задача финанс.политики – обеспечение соответств.финанс.ресурсами (то есть условиями их формирования, распределения и использования) реализации той или иной гос.программы эконом.или соц.развития.

Финн.политика может носить как долгосрочный, так и краткосрочный характер в зависимости от решаемых задач. В первом случае речь идет о финанс.стратегии, во втором – о практике.

Финанс.стратегия – долговременный курс в финанс.политике, рассчитываемый на перспективу и решение крупномасштабных задач развития страны. В условиях рынка финанс.стратегия реализуется через разработку целевых гос.программ, с помощью которых финн.ресурсы концентрируются на основных направлениях социал.-эконом.развития.

Финанс.тактика направлена на решение текущих задач, которые определяются либо финанс.стратегией, с одной стороны, либо, с другой стороны, текущими задачами носящими случайный характер. Реализуемая тактика, главным образом, путем перегруппировки фин.ресурсов. В идеале финанс.стратегия должна носить стабильный, долговременный характер, а финанс.тактика должна быть гибкой маневренной, направлена на обеспечение потребностей постоянно меняющихся условий существования страны.

Финанс.политика представляет собой совокупность гос.мероприятий, направленных на мобилизацию фин.ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций и достижения определенных целей.

Существуют следующие направления финанс.политики:

Базовые:

1. Налоговая
2. Бюджетная
3. Денежно-кредитная

Производные:

1. Социальная
2. Инвестиционные
3. В области международных финансов

Налоговая политика – основная задача – создание приемлемых для государства и субъектов хозяйствования условий налогообложения, главным здесь является обеспечение устойчивого финанс.положения государства и реального сектора экономики. К задачам налоговой политики относятся:

1. комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы и снижения уровней неплатежей в народном хозяйстве.
2. пересмотр имеющихся налоговых и платежных льгот
3. реструктуризация задолженностей по платежам в бюджетные и внебюджетные фонды

Основной задачей бюджетной политики является преодоление бюджетного кризиса (дефицита), а также:

1. Сокращение гос.расходов
2. Создание условий для роста доходов
3. Реструктуризация гос.долга (перенесение сроков платежей, гос-во занимает ден.средства)

Важнейшими задачами денежно кредитной политики является преодоление банковского кризиса и реструктуризация банковской системы, восстановление доверия населения к кредитным организациям, стимулирование организационных сбережений населения, регулирование курса рубля, по отношению к иностранной валюте, пополнение золотовалютных запасов государства, снижение оттока капитала за границу и т д

На любом этапе развития общества финанс.политика должна решать след.задачи:

1. создание условий для роста финанс.ресурсов
2. обеспеч.рационал.распределения и эффективного использования финанс.ресурсов.
3. выработка адекватного условиям хозяйствования, обеспечивающего реализацию предыдущих задач

2. Разрабатывая способы организации финанс.отношений, государство оформляет их в законах и в других актах нормативно-правового характера. Оно определяет методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, способы и принципы использования государством финанс.ресурсов. Все это вместе образует финанс.механизм, который представляет собой совокупность методов, инструментов и рычагов воздействия на социал.и экономич.развитие общества. В процессе распределительных и перераспределительных отношений финанс.механизм является частью хоз.механизма гос-ва. Соответственно структуре финанс.системе общества финанс.механизм также подразделется на финанс.механизм коммерческих организаций, некоммерч.организаций и учреждений, страховой механизм и механизм гос.финансов. В свою очередь каждый из этих блоков тоже детализируется.

Все эти механизмы имеют свою специфику. От зрения воздействия на экономику выделяют фин.механизм мобилизации ресурсов, механизм финансирования, стимулирования, санкций, и т д.

Наиболее динамичная часть …….. финанс.механизма – числовые значения его основных параметров. Именно манипулируя этими параметрами гос-во способно реализовывать свою финанс.политику в эк.и финанс.отраслях и добиваться тем самым поставленных целей (пример:изменение в последние годы ставки налога на прибыль с 35 до 25 и менее)

3. В 1992 году в стране произошла смена политической ориентации, кот.привела к изменению всей политической системы. Государство провозгласило курс на рыночные реформы, что потребовало коренной перестройки. Основным в этом процессе являлось разгосударствление, а затем и приватизация предприятий, организаций. Появились новые субъекты хозяйствования и это повлекло за собой изменение роли финансов в обществе.

Это выразилось:

1. постепенно идет снижение роли финансов на макроуровне и повышение их значения на микроуровне
2. С появлением новых видов хозяйств.субъектов появились и новые группы финанс.отношений (напр.:налоги)
3. Финансы становятся самостоятельной сферой ден.отношений, а деньги как материальная основа финансов, становятся капиталом (т.е.самовозрастающей стоимостью)

Все это обусловило появление новой фин.политики. Пока она неустойчива, подвержена частым корректировкам, но при этом уже четко обозначены ее основные черты:

1. гос.бюджет хотя и сохраняется центральную (главную) роль, но уже не является таким всеобъемлющим как прежде. Если в 80-х годах через бюджет проходило более 75% всех финанс.ресурсов страны, то сейчас 22-23%. При этом появились новые внебюджетные фонды и т д.
2. произошло значительное……….в гос.дохадах из ранее действующих источников, что в настоящее время……………введением большого числа налогов. При этом налоговая система еще также несовершенна, противоречива, не отлажены ее многие механизмы.
3. Гос-во постепенно снижает свою роль в экономике. Если в 80-е годы 57% бюджета расходовалось на народное хозяйство, то сейчас менее 12%.
4. Существующая система налогообложения способствует расслоению общества, появлению сверхбогатых людей, на другом полюсе – очень бедных.

В настоящее время сложились следующие основные задачи, стоящие перед финанс.политикой:

1. Снижение инфляции, что будет способствовать росту предпринимательской и инновационной активности

2. Достижение стабильно высоких темпов эконом.роста и изменения его качества.

3. снижение уровня безработицы как явной, так и скрытой.

Эти задачи взаимосвязаны между собой и их решение представляется очень трудным. Наиболее эффективно в подобных случаях финанс.воздействие на хозяйств.механизм, стимулирование совокупности спроса и гос.политики инвестиционных проектов.

Дата добавления: 2014-01-06