Состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначение ее элементов

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представлена функциональными и территориальными подсистемами, действующими на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы созданы и содержатся федеральными органами исполнительной власти (министерствами) и уполномоченными организациями (таблица 1).

Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению. Например, территориальная система республики, может состоять из областных, окружных, районных, городских звеньев.

На каждом уровне единой системы созданы координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Основные элементы территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представлены в таблице 2.

Координационными органами являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,

на других уровнях – соответствующие комиссии.

Основными задачами комиссийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил единой системы;

- обеспечение согласованности действий при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таблица 1

Функциональные подсистемы Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

и образующие их министерства и ведомства

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Функциональные подсистемы	Министерство
Функциональная подсистема (ФП) охраны общественного порядка	МВД
ФП предупреждения и тушения пожаров	МЧС
ФП мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС
ФП предупреждения и ликвидации ЧС на подводных объектах
ФП координации деятельности по поиску и спасанию людей на водах
ФП предупреждения и ликвидации ЧС Вооруженных Сил РФ	Минобороны
ФП восстановления спецобъектов в зоне ЧС	Спецстрой
ФП предупреждения и ликвидации ЧС в сфере Спецстроя
ФП Всероссийская система медицины катастроф	Минздрав
ФП медико-санитарной помощи пострадавшим в ЧС на объектах ФМБА
ФП резервов медицинских ресурсов
ФП надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой
ФП соцзащиты населения, пострадавшего от ЧС	Минтруда
ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах Минобрнауки и Роспатента	Минобрнауки
ФП безопасности гидротехнических сооружений и другие	Минприроды
ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах ОПК и другие	Минпромторг
ФП транспортного обеспечения ликвидации ЧС и другие	Минтранс
ФП информ.-технолог. инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи	Минкомсвязь
ФП защиты сельскохозяйственных животных, с/х растений и другие	Минсельхоз
ФП государственного материального резерва	Минэкономразвития
ФП защиты населенных пунктов от аварий, катастроф и стих. бедствий и др.	Минрегион
ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах корпорации Росатома	Росатом
ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах Минэнерго и ТЭК	Минэнерго

Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Таблица 2

Уровни Единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и ее

территориальные подсистемы

Уровни РСЧС	Основные элементы территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Координационные органы	Постоянно действующие органы управления	Органы повседневного управления	Силы и средства
Федеральный	Правительственная комиссия. Комиссии федеральных органов исполнительной власти (министерств и других). Комиссии министерства и организаций имеющих функциональные подсистемы	МЧС России.   Подразделения министерств и других организаций для решения задач в области защиты от ЧС и ГО.	Национальный центр управления в кризисных ситуациях.     Ситуационно-кризисные центры, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы министерств и других организаций	Силы и средства федеральных органов исполнительной власти
Межрегиональный	Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе	Региональные центры МЧС России	Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России	Силы и средства федеральных органов исполнительной власти
Региональный	Комиссия органа исполнительной власти субъекта РФ	Главные управления МЧС России по субъектам федерации	Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	Силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ
Муниципальный	Комиссия органа местного самоуправления	Органы по решению задач в области защиты от ЧС и ГО при органах местного самоуправления	Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.	Силы и средства органов местного самоуправления
Объектовый	Комиссия организации	Подразделения организаций по решению задач в области защиты от ЧС и ГО	Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).	Силы и средства организаций (объектов)

Дата добавления: 2014-01-06