Амнистия, условия ее применения

Тема 17. Амнистия, помилование, судимость.

Институтам амнистии, помилования, судимости в УК РФ впервые посвящены отдельные статьи, которые объединены в гл. 13. Это, несомненно, является позитивным моментом в правовом регулировании указанных институтов по сравнению с УК РСФСР 1960 г., в котором содержалось лишь упоминание о помиловании и амнистии (ст. 24 и 56), но содержание этих понятий не раскрывалось (вопросы, связанные с погашением и снятием судимости регламентировались ст. 57).

Амнистия - это акт верховного органа государственной власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания, смягчающий назначенное наказание либо снимающий с осужденных судимость.

Однако содержание понятия амнистии не исчерпывается только нормами уголовного права - это комплексный, межотраслевой институт, который включает также нормы конституционного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права.

Статья 103 Конституции РФ объявление амнистии относит к ведению Государственной Думы Федерального Собрания.

Часть 1 ст. 84 УК РФ, воспроизводя конституционное положение об объявлении амнистии Государственной Думой Федерального Собрания, конкретизирует его указанием на то, что амнистия применяется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Этим амнистия отличается от помилования, которое применяется к определенному лицу.

Амнистия является одним из средств реализации принципа гуманизма уголовно-правовой политики и уголовного законодательства Российской Федерации. Как правило, акты об амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни страны. Например, 19 апреля 2006 г. было принято Постановление Государственной Думы Федерального Собрания «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России». Иногда их издание обусловливается изменениями, происходящими в экономической и социальной политике государства, оказывающими серьезное влияние на направление и определение приоритетов в уголовно-правовой политике и уголовном законодательстве. Например, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии». В отдельных случаях амнистия может применяться исходя из оценки политической обстановки в стране или отдельных регионах, в целях гражданского мира и согласия в Российской Федерации, мирного урегулирования военных конфликтов. Примером выступает Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 12 марта 1997 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике».

Акт об амнистии не устраняет преступности и наказуемости предусмотренных им деяний. В этом одно из его принципиальных отличий от уголовного закона, которым деяние декриминализируется, т.е. исключается из числа уголовно наказуемых деяний. Акт об амнистии освобождает от уголовной ответственности и наказания либо смягчает наказания только в отношении определенной категории лиц, совершивших преступные деяния до издания этого акта, но не распространяется на деяния, совершенные после его издания. Другими словами, акт об амнистии - это единовременный акт, не имеющий юридической силы в отношении действий, которые будут совершены в будущем. Даже в тех случаях, когда акт об амнистии применяется спустя длительное время после принятия (преступление не было своевременно раскрыто, преступник скрылся и т.п.), он распространяет свое действие только на деяния, совершенные до его издания.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ акты об амнистии могут предусматривать: 1) освобождение от уголовной ответственности; 2) освобождение от наказания; 3) сокращение назначенного приговором суда наказания; 4) замену назначенного судом наказания более мягким видом наказания; 5) освобождение от дополнительного наказания; 6) снятие судимости.

Уголовным кодексом не определен порядок применения амнистии. В последние годы порядок применения амнистии предусматривается в специальных постановлениях Государственной Думы о порядке применения указанного акта об амнистии.

Категория осужденных, подлежащих освобождению от уголовной ответственности (наказания) на общих основаниях, чаще всего определяется применительно к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и наказаниям в виде лишения свободы на определенный срок, которые назначены или могли быть назначены лицу, совершившему преступление.

На льготных основаниях амнистия применяется чаще всего к осужденным, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях по защите Отечества; имеющим государственные награды; женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, а также беременным женщинам; мужчинам старше шестидесяти лет; инвалидам; несовершеннолетним. В этом находят проявление соображения гуманизма и особое снисхождение государства к названным категориям осужденных.

В актах об амнистии определяется также категория лиц, на которых они не распространяются. Обычно к таковым относятся лица, совершившие преступления против основ конституционного строя, особо тяжкие либо тяжкие преступления, а также неоднократно судимые. Кроме того, амнистия, как правило, не распространяется на осужденных, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления, а также на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Освобождение от уголовной ответственности вследствие амнистии по своему правовому содержанию представляет собой освобождение по нереабилитирующему основанию, т.е. оно не устраняет факта совершения амнистируемым лицом инкриминируемого ему преступления.

Лицам, которые вследствие амнистии полностью не освобождаются от наказания, актом об амнистии может быть сокращено наказание или заменено более мягким его видом. Так, Постановлением Государственной Думы от 24 декабря 1997 г. определенной им категории осужденных сокращалась неотбытая часть наказания: а) осужденным к лишению свободы - на одну треть; б) несовершеннолетним и осужденным к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, - наполовину.

Лицо, освобожденное от наказания вследствие амнистии, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ). Кроме того, в акте об амнистии может содержаться специальное указание о снятии судимости с определенных категорий амнистируемых лиц.

Освобождение вследствие амнистии от уголовной ответственности (наказания) носит безусловный характер.

Амнистия не изменяет уголовного закона, не исключает составы пре­ступлений, а лишь освобождает от уголовной ответственности, являясь одним из способов реализации принципов гуманизма и справедливости уголовного права.

Дата добавления: 2014-01-06