Конституция и формы собственности

Согласно Конституции РФ (ст. 8) форма соб­ственности является конституционной категорией. Ее содержание вы­ражается в следующих положениях.

Во-первых, учреждается и обеспечивается экономическая модель, основанная на признании существования и равной правовой защите ча­стных и общественных форм собственности.

Во-вторых, устанавливаются определенные приоритеты для наибо­лее перспективных форм хозяйствования. Например, процесс массовой приватизации, проводимой в России в начале 1990-х гг., можно признать одним из направлений конституционно-правового воздействия на отно­шения собственности с целью уменьшить роль государственной формы собственности и сформировать за ее счет базу для развития частной соб­ственности как основы рыночной экономики новой России.

В-третьих, устанавливаются: статус субъектов отношений собствен­ности, их полномочия; социально-политическое назначение и правовой режим использования важнейших для общества объектов собственно­сти. Так, в Конституции РФ закрепляется, что земля, недра, полезные ископаемые являются достоянием народов, проживающих на соответ­ствующей территории.

Анализ ст. 8, 9, 34, 35, 36, п. 1 ст. 44 Конститу­ции РФ показывает приоритетность института частной собственно­сти:

• в конституционном перечне форм собственности частная собственность стоит на первом месте;

• закрепляются важнейшие принципы рыночной экономики (свобода экономической деятельности, свобода передвижения товаров и услуг, единство экономического пространства, поддержка конкуренции) (п. 1 ст. 8);

• допускается частная собственность на землю и другие природные ресурсы — объекты, которые относятся к национальному достоянию всего общества (п. 2 ст. 9);

• право частной собственности представлено как естественное право человека, раскрыто его экономическое и правовое содержание (гл. 2). Например, «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (п. 2 ст. 35);

• закрепляется широкий перечень гарантий обеспечения права частной собственности и важнейших условий ее реализации: право частной собственности охраняется законом (п. 1 ст. 35); не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 43);

• никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п. 3 ст. 35); право наследования гарантируется (п. 4 ст. 35).

Конституция РФ закрепляет существование публичной собственно­сти — государственной и муниципальной форм собственности. Эти формы собственности имеют ряд общих черт: целевая направленность, субъекты, наделенные властными публичными полномочиями; одина­ковый правовой режим регулирования в гражданском обороте.

В качестве признаков публич­ной собственности можно выделить:

• целевое назначение — реализация публичных интересов;

• пределы осуществления — границы территории государства, субъекта Федерации, муниципального образования;

• особенность субъектов (и участников отношений собственности) -многонациональный народ, народы, проживающие на территории субъекта Федерации, население муниципального образования, государство, государственные образования, муниципальные образования;

• особенность объектов- наиболее значимые, уникальные ресурсы с точки зрения обеспечения суверенных прав государства, самостоятельных прав государственных образований и муниципалитетов, а также объекты, необходимые для осуществления публичных функций государственной власти и местного самоуправления.

Существует определенное соотношение частной и публичной форм собственности. Из частной собственности отчисляются налоги и иные платежи для попол­нения публичной собственности, частная собственность может непосред­ственно принимать участие в осуществлении публичных задач. С дру­гой стороны, публичная собственность может служить средством стаби­лизации определенных отраслей в рыночной экономике, стимулировать развитие частного сектора в перспективных направлениях.

Дата добавления: 2014-01-06