Несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях

Порядок и условия отбывания лишения свободы

Действующее уголовно-исполнительное законодательство существен­ным образом изменило порядок и условия отбывания лишения свободы несовершеннолетними. Гуманизация в отношении несовершеннолетних нашла проявление не только в уголовном законодательстве относитель­но уголовной ответственности и порядка освобождения от нее, но и в уголовно-исполнительном. Большое влияние на гуманизацию законо­дательства оказали международные стандарты по обращению с несовер­шеннолетними и практика исполнения лишения свободы в отношении их за рубежом.

Порядок исполнения наказания в воспитательных колониях орга­низуется таким образом, чтобы можно было наиболее эффективно осу­ществлять воспитательное и педагогическое воздействие на несовершен­нолетних, их образование и профессиональную подготовку. На обеспе­чение этих задач нацелен режим отбывания наказания в воспитательных колониях. В литературе указывается, что в воспитательной колонии при­оритет должен отдаваться не требованиям режима, а учебно-воспита­тельному процессу, который осуществляется, как правило, наиболее опытными педагогами³. Однако значение режима принижать не сле­дует. Режим в местах лишения свободы проявляется как разновидность правопорядка. Статья 82 УИК РФ режим в исправительных учреждени­ях определяет как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязан­ностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осуж­денных, различные условия содержания в зависимости от вида исправи­тельного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбыва­ния наказания. Роль режима заключается не только в обеспечении реа­лизации правоограничений, установленных законодательством, но и в определении правил поведения всех субъектов и участников уголовно-исполнительного процесса, нормализации любой их деятельности. Та­кое методологическое понимание режима характерно и для воспитатель­ных колоний, где он, будучи основным средством исправления, создает необходимые предпосылки для применения к осужденным иных мер исправительного воздействия, предупреждения преступлений и право­нарушений в местах лишения свободы.

Рассматривая режим как правопорядок исполнения лишения свобо­ды в отношении несовершеннолетних, можно выделить несколько групп его требований (в зависимости от субъектов, а также осуществляемых мероприятий). Это требования, обращенные, с одной стороны, к персо­налу воспитательных колоний, с другой - к несовершеннолетним осуж­денным. Кроме того, различаются режимные требования при осуществ­лении в воспитательных колониях различных мероприятий исправитель­ного и воспитательного воздействия.

Уголовно-исполнительный кодекс максимально дифференцирует условия отбывания лишения свободы несовершеннолетними. В воспи­тательных колониях, в отличие от иных видов исправительных учрежде­ний, определено не три (обычные, облегченные и строгие), а четыре вида условий отбывания лишения свободы - обычные, облегченные, льгот­ные, строгие, где дифференцированно реализуется различный объем пра­воограничений. Распределение осужденных по условиям отбывания наказания выглядит следующим образом: в обычных условиях содер­жится 61 %, в льготных - 30, в облегченных - 3, в строгих - 6 %. Количество злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания - около 7 % от общего числа осужденных.

Вновь поступившие в воспитательную колонию осужденные поме­щаются в обычные условия отбывания наказания, кроме ранее отбывав­ших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания (ч. 2 ст. 132 УИК РФ). Так­же в обычные условия в процессе отбывания наказания могут перево­диться несовершеннолетние осужденные из облегченных, льготных (в случае нарушений режима) или строгих условий отбывания наказа­ния (если они зарекомендовали себя положительно).

Обязательный срок пребывания несовершеннолетних осужденных в обычных условиях составляет не менее: трех месяцев с момента прибы­тия в воспитательную колонию для осужденных мужского пола, впервые отбывающих лишение свободы, и всех категорий осужденных женщин; шести месяцев для осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение сво­боды в воспитательной колонии.

Новеллой уголовно-исполнительного законодательства является сле­дующее положение: если осужденный в период пребывания в следствен­ном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содер­жания под стражей, за которые к нему могла быть применена мера взыс­кания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу (ст. 132 УИК РФ). Данное нововведение распространяется не только на несовершен­нолетних осужденных, но и на другие категории осужденных во время их пребывания в СИЗО. Оно имеет целью нормализовать обстановку в следственных изоляторах и стимулировать правопослушное поведение осужденных, начиная с содержания в камере СИЗО.

Несовершеннолетние осужденные, не совершившие нарушений режима и не водворявшиеся в карцер в СИЗО, могут быть переведены в облегчен­ные условия отбывания наказания и ранее обязательного срока, необхо­димого для пребывания в обычных условиях. Законодатель не устанавли­вает каких-либо сроков или иных критериев разрешения данного вопро­са, поэтому решение о переводе осужденного в облегченные условия может быть принято после истечения времени, необходимого для адаптации осуж­денного, но не ранее 15 суток - срока содержания в карантинном поме­щении (ч. 2 ст. 79 УИК РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство (ст. 133 УИК РФ) опре­деляет, что осужденные, отбывающие наказания в воспитательных коло­ниях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в раз­мере пяти минимальных размеров оплаты труда; иметь восемь краткосроч­ных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минималь­ных размеров оплаты труда; иметь 12 краткосрочных и четыре длитель­ных свидания в течение года. По решению администрации воспитатель­ной колонии длительные свидания могут проходить за пределами вос­питательной колонии.

Льготные условия отбывания наказания созданы в воспитательных колониях для подготовки несовершеннолетних осужденных к освобож­дению. Основное предназначение данного вида условий исполнения наказания заключается в облегчении процесса ресоциализации осужден­ных после освобождения. Переводиться в льготные условия могут толь­ко осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях. Зако­нодательно не урегулировано, с какого момента и в течение, какого сро­ка начинается подготовка осужденных к освобождению, но ст. 180 УИК РФ устанавливает, что не позднее чем за шесть месяцев до истечения сро­ка лишения свободы администрация учреждения, исполняющего нака­зание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную служ­бу занятости по избранному осужденным месту жительства о его пред­стоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. Следовательно, в льготные условия несовершеннолетние осужденные могут быть переведены не ранее чем за 6 ме­сяцев до освобождения.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, прожи­вают в общежитиях на территории воспитательной колонии или за ее пределами под надзором администрации. Они вправе: расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения; иметь крат­косрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть дли­тельных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспита­тельной колонии. Осужденным, которые по постановлению начальника воспитательной колонии проживают в общежитии за пределами воспи­тательной колонии, дополнительно разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Материальным критерием перевода осужденных из обычных усло­вий в облегченные, из облегченных в льготные, а также из строгих в обыч­ные является отсутствие взысканий за нарушения установленного по­рядка отбывания наказания, добросовестное отношение к труду и учебе. Следует отметить, что по поводу добросовестного отношения к труду в литературе высказаны неоднозначные позиции, вносятся предложения исключить этот критерий, поскольку несовершеннолетние согласно тру­довому законодательству не являются полностью дееспособными субъек­тами трудовых правоотношений.

Наряду с обычными, облегченными и льготными условиями отбыва­ния наказания в воспитательных колониях создаются строгие условия. Если в правоограничениях, затрагивающих условия проживания, меж­ду осужденными, находящимися в обычных и облегченных условиях, каких-либо различий не существует(они проживают в обычных жилых помещениях), то осужденные, переведенные в строгие условия, содер­жатся в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время, оборудование и порядок проживания в которых регламентируются Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний (приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. № 210).

Помещения оснащаются полным комплексом коммунально-быто­вых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осуж­денных, отбывающих наказание в других условиях. Содержание осуж­денных в строгих условиях отбывания наказания осуществляется в соот­ветствии с распорядком дня воспитательной колонии, который утверждается приказом начальника воспитательной колонии.

В строгих условиях отбывания наказания находятся осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания ли­шения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостны­ми нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказа­ния. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, в слу­чае их признания злостными нарушителями переводятся в обычные условия.

По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе осужденные из строгих условий переводятся в обычные условия отбывания наказания. В срок нахождения несовер­шеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пре­бывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стра­жей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответ­ствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему могла быть приме­нена мера взыскания в виде водворения в карцер.

Лица, переведенные в строгие условия, из состава отрядов и отделе­ний не исключаются. Начальники отрядов, воспитатели, классные ру­ководители, мастера, оперативные работники и сотрудники службы бе­зопасности проводят с ними воспитательную и профилактическую ра­боту по установленному распорядку дня.

В период нахождения в строгих условиях осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предме­тов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь шесть кратко­срочных свиданий в течение года. Приобретение осужденными продук­тов питания, предметов первой необходимости осуществляется воспита­телем по предварительным заказам из имеющегося в магазине ассорти­мента товаров.

К условиям отбывания наказания в воспитательной колонии отно­сится также количество получения осужденными посылок и передач. В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ несовершеннолетние осужденные могут без ограничения количества получать посылки, передачи и бан­дероли.

Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возра­ста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из вос­питательной колонии в изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию общего режима. Такой перевод осуществляется по решению суда.

Дата добавления: 2014-01-07