Управление финансами

ü Финансовая политика.

ü Управление финансами.

ü Органы управления финансами.

ü Центральный банк.

þ Финансовая политика – целенаправленная деятельность государства по использованию финансовой системы. Как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направлениям развития, которые вырабатываются экономической политикой. Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма.

Финансовый механизм – система организации, планирования и использования финансовых ресурсов. Включает в себя: финансовые инструменты (денежные средства, валюта, ценные бумаги); финансовые приемы и методы; обеспечивающие подсистемы (кадровая, правовая, нормативная, информационная, техническая, и программная). Финансовый механизм делится на:

· финансовый механизм организаций;

· страховой механизм;

· механизм функционирования государственных органов;

· кредитную политику.

Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Наличие юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику.

þ Управление финансами – это деятельность, связанная с проведение общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Функциональные элементы управления финансами:

1) планирование.

Основные задачи финансового планирования:

· определение объемов и источников финансовых ресурсов;

· рациональное распределение;

· стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств;

· концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития;

2)оперативное управление (комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа финансовой ситуации с целю получения максимального эффекта при минимуме затрат путем перераспределения финансовых ресурсов);

3)контроль (сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования).

þ Органы управления финансами

Общее управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации и Президент Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Их функции:

· рассмотрение и утверждение федерального бюджета России;

· рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;

· рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

· установление размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат – Министерство финансов. Минфин решает следующие задачи:

· разработка и реализация стратегических направлений финансовой политики;

· составление проекта и исполнение федерального бюджета;

· обеспечение устойчивости государственных финансов;

· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

· совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

Минфин выполняет следующие функции:

· организация разработки перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета;

· разработка основных направлений налоговой и долговой политики, а так же предложений по основным направлениям таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств);

· доведение до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на плановый период и бюджетные проектировки на очередной год;

· доведение до органов исполнительной власти субъектов РФ концепцию и методику формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной год и на среднесрочную перспективу;

· определение порядка формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методики расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

· разработка и представление в бюджетную комиссию и правительство РФ предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;

· подготовка и представление в бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, и др.

Важное подразделение Министерства финансов – Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Через свои территориальные органы оно выполняет задачи по организации, осуществлению и контролю над исполнением федерального бюджета РФ, управлению доходами и расходами этого бюджета и исходя из принципа единства кассы. На казначейскую систему возложен учет всех операций по государственным финансовым ресурсам в безналичной форме.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременно­стью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах — налого­выеинспекции.

За соблюдением налогового законодательства при пересечении то­варамиграницы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлинответственность несет Федеральная таможенная служба (ФТС).

Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

þЦентральный банк осуществляет управление финансами следующими методами:

· установка ставки рефинансирования (ставка, по которой банк выделяет кредиты коммерческим банкам);

· контроль за деятельностью коммерческих банков;

· выдача лицензий на осуществление банковской деятельности;

· выдача свидетельств на право осуществления аудиторской деятельности;

Управление финансами осуществляется двумя источниками:

1) экономические;

· фискальная политика («фискал» - сборщик налогов);

· финансовое планирование;

· координация финансовых ресурсов;

· финансовое регулирование (перераспределение средств);

2) административный: контроль за исполнением финансовых обязательств (осуществляется через ФНС, банки, Казначейство, таможенные органы).

Вопрос 10

Дата добавления: 2014-01-07