Особенности бюджетных прав субъектов РФ

Правовыми основами компетенции субъектов Федера­ции являются Конституция, Бюджетный кодекс РФ, иные зако­нодательные и другие нормативные правовые акты РФ, а также законодательство самих субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономных округов, в которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной ком­петенции названных субъектов, и их специальное бюджетное законодательство).

Бюджетно-правовой статус субъектов РФ характеризу­ет совокупность следующих прав:

1) право законодательного регулирования бюджетной си­стемы, бюджетного устройства и бюджетного процесса на соответствующей территории исходя из основ, установ­ленных законодательством РФ. При этом учитываются особенности системы муниципальных образований и ад­министративно-территориального устройства каждого субъекта Федерации, системы его органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления, действую­щих на данной территории.

Законодательство субъектов РФ определяет виды бюдже­тов, функционирующих на их территории, принципы их взаимосвязи, а также порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения этих бюджетов, порядок осу­ществления контроля в отношении них;

2) право каждого субъекта РФ на самостоятельный бюд­жет – республиканский, краевой, областной и т.д., утвер­ждаемый соответствующим представительным органом власти.

Этот бюджет обеспечивает денежными средствами дея­тельность органов власти субъекта Федерации, выполне­ние социально-экономических планов и программ по обес­печению жизнедеятельности соответствующего государ­ственного образования и удовлетворению потребностей его населения. В пределах имеющихся средств они вправе увеличивать нормы расходов на содержание ЖКХ, соци­ально-культурных учреждений, органов милиции, охраны окружающей среды и на другие цели. Представительные органы власти субъектов РФ самостоятельно утверждают бюджет и контролируют его исполнение;

3) право объединять бюджетные ресурсы субъектов Феде­рации со средствами других бюджетов на договорной основе. Такое объединение может быть произведено также со средствами предприятий, организаций и граждан для финансирования экономических, природоохранительных и социальных программ, в т.ч. совместных и межрегиональ­ных;

4) право устанавливать на своей территории в соответ­ствии с законодательством РФ региональные налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты, а также опреде­лять их размеры;

5) право на получение закрепленных за бюджетом субъек­та Федерации налогов и других доходных источников, а также отчислений от регулирующих доходов. Виды доходов бюджетов субъектов РФ закреплены в БК РФ, налоговом и другом федеральном законодательстве;

6) право распределения доходов между бюджетом субъек­та Федерации и местными бюджетами соответствующей территории;

7) право образовывать в рамках своего бюджета резервные фонды;

8) право контролировать использование средств муници­пальными образованиями, выделенными им из бюдже­тов субъектов РФ, а также соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства;

9) право самостоятельно использовать доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующие­ся в результате увеличения поступления в бюджет или экономии в расходах. Порядок их использования установ­лен БК РФ;

10) право на компенсацию за счет средств федерального бюджета потерь в доходах бюджета Федерации или увели­чения его расходов в том случае, если они обусловлены принятием в ходе исполнения бюджета решений органов федеральной власти.

Дата добавления: 2014-01-07