Юридические противоречения: причины и виды

Проблема соблюдения законности и обеспечения правового по рядка всегда была актуальной для любого государства. В нашей стране ее разрешению были посвящены громадные усилия госу дарственных органов, общественности. В многочисленных науч ных трудах были раскрыты природа и элементы законности, при чины правонарушений, способы укрепления правопорядка. В пос леднее десятилетие «вал законотворчества» отвлек внимание тео ретиков и практиков от проблем реализации законов и иных пра вовых актов, хотя сдержать обострение юридических противоре чий не удалось даже.под прикрытием признания верховенства права и закона. Между тем, устойчивость системы правовых ак тов — важное условие обеспечения законности[37].

Поэтому жизнь требует усиления внимания к решению задачи борьбы с преступностью и иными видами правонарушений. Впер вые за ряд лет появилась книга «Законность в Российской Феде рации», написанная сотрудниками двух научных институтов[38]. В то же время все более явственно ощущалась потребность в рас ширении исследовательского фона для понимания причин нару шений законности и способов их предотвращения и устранения. Действие закона трактуется не как механическое исполнение и издание актов «во исполнение», хотя это очень важно. Оно пред ставляет собой сложный комплексный механизм со своими эта пами реализации и «набором» используемых средств[39].

Постепенно все более отчетливо выявляется социологическая ориентация в оценке действия права. Продолжением научных тру дов 6О—70-х годов по вопросам социологии права стала серия тру дов, в которых исследуются такие истоки конфликтов общества и права, как низкое правосознание и правовой нигилизм, отчуждение граждан от власти, противоборство властей, ошибки в за конодательстве.

С другой стороны, все большее признание получает такое но вое научное направление, как юридическая конфликтология. В основе лежит понимание юридического конфликта как право вого опосредования любого конфликта с присущими ему элемен тами (участники, мотивация, объекты, стадии и т.д.). В юриди ческом конфликте спор связан с правовыми отношениями сторон, когда субъекты и мотивация их поведения, объект обладают пра вовыми признаками, а конфликт влечет юридические последст вия. Разработка природы юридического конфликта, сфер его про явлений и процедур разрешения оказалась весьма плодотворной.

Вместе с тем все более отчетливо развиваются исследования коллизионного права в широком смысле. Импульсом послужило конституционное положение о федеральном коллизионном праве (п. «п» ст. 71 Конституции РФ), а также полезные итоги иссле дований в области международного частного права и, конечно, в сфере юридической конфликтологии. Масштабность проявлений и острота юридических противоречий обусловили разработку по нятия «Юридическая коллизия» и «Юридический конфликт». К тому же третий год в Федеральном Собрании дорабатывается и рассматривается проект Федерального закона «О процедурах пре одоления разногласий и разрешения споров между органами го сударственной власти Российской Федерации и органами государ ственной власти субъектов Российской Федерации». Все это дает автору основание предложить читателю общую концепцию кол лизионного права.

Ключевым и системообразующим являются понятия юриди ческой коллизии и юридического конфликта, позволяющие отра зить весь процесс возникновения и развития юридических проти воречий, способы и этапы их предотвращения и преодоления. Со путствующие понятия способствуют правильному пониманию этой динамики и взаимосвязи возникающих явлений.

Под юридической коллизией понимается противоречие меж ду существующими правовыми актами и правопорядком и при тязаниями, действиями по их изменению, признанию или от торжению. Юридический конфликт есть антиконституцион ное противоборство политических, социальных сил и государ ственных, общественных структур. В этом смысле юридичес кий конфликт выступают крайне резкой формой юридической коллизии.

Естественно, динамику этих явлений и отражающих их поня тий можно выразить с помощью сопредельных понятий. Каждое

из них выражает своего рода стадию развития юридических про тиворечий. Назовем их:

а) разногласие — расхождение интересов и мнений государст венных органов, должностных лиц, предпринимателей и др. по поводу оценки правовых фактов, норм и актов;

б) коллизионная ситуация — момент или период возникнове ния и развития юридических коллизий;

в) конфликтная ситуация — период открытого противостоя ния государственных и иных структур, социальных сил;

г) нарушение законности — отступление от норм законов и иных правовых актов, установленное и зафиксированное офици альными органами;

д) процедура — нормативно установленный порядок действий субъектов права, совершаемых последовательно и во взаимной связи;

е) спор — процедура разбирательства в установленном поряд ке уполномоченном органом дела, по поводу которого имеются разногласия и противоречие;

ж) решения и действия по восстановлению нарушенного юри дического состояния или его изменению.

Существуют разнообразные формы проявлений юридических коллизий и конфликтов. Причем возникают они во всех сферах государственной и общественной жизни. Каждая отрасль права с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллизионные нормы, ранее отождествлявшиеся с нормами преимущественно международно го частного права, теперь имеются во всех отраслях национального и международного права. А федеральное коллизионное право вы ступает скорее подотраслью конституционного права.

Кратко назовем наиболее типичные виды юридических кол лизий и конфликтов:

а) неправомерность издания тех или иных законов и подза конных актов, неадекватность оценки их соотношения между собой и в особенности с Конституцией;

б) деформация статуса государственного или общественного об разования, органа, организации, должностного лица;

в) произвольное соотношение прав, обязанностей и ответствен ности участников спора;

г) неправомерные юридические действия (бездействие) участ ников спора;

д) неправомерные юридические факты;

е) субъективная оценка достоверности юридических доку ментов;

ж) препятствия осуществлению компетенции того или иного субъекта, вмешательство в компетенцию;

з) внеправовое образование институтов, органов, организаций;

и) противоборство и непризнание законных интересов субъек тов права;

к) неисполнение правовых решений;

л) противоречия между нормами внутригосударственного и международного права.

Юридические коллизии не всегда есть явления сугубо нега тивные, свидетельствующие об изъянах в правовой системе и в практике действия законов или иных актов. Во-первых, юриди ческая коллизия отражает деформацию правовой системы или ее отдельных элементов, государственных институтов, форм хо зяйствования. Во-вторых, юридическая коллизия выступает как свидетельство естественных противоречий, нормального разви тия и функционирования государственно-правовых институтов. В-третьих, юридическая коллизия может выражать справедливое притязание на новый правовой порядок или охрану конституци онного строя, и тогда законное противостояние произволу, неза конным актам и действиям бесспорно. Не случайно Конституция Греции завершается статьей о праве народа любыми средствами защищать республиканский конституционный строй. Аналогич ные положения есть и в Конституции России.

В юридической литературе давно отмечено такое явление, как коллизия норм и их противоречия между собой с точки зрения временных, пространственных, иерархических и иных характе ристик[40]. Все чаще появляются в нормативном массиве специаль ные коллизионные нормы, посвященные критериям и процедурам преодоления таких, противоречий.

Уместно особо отметить появление в ряде российских универ ситетов спецкурсов, спецсеминаров по тематике коллизионного права. Автор проводит их в Международном и Гуманитарном уни верситетах Москвы.

Дата добавления: 2014-01-07