КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Правові норми і принципи функціонування міжнародних організацій
Тема 2. Механізм функціонування міжнародних організацій Міжнародні організації є суб'єктами міжнародного права. Міжнародне право, зокрема міжнародне економічне право, — це сукупність принципів і норм, що регулюють відносини між його суб'єктами. Нормативна база складається із прав та обов'язків міжнародного права. Норми міжнародного права окреслюють «межі дозволеного» в міжнародних відносинах, установлюють своєрідні правила поведінки для суб'єктів, в тому числі для міжнародних організацій. Міжнародні правові норми утворюються на основі узгоджень між учасниками міжнародних відносин. Якщо угода офіційно декларується суб'єктами, то така норма зветься договірною; якщо ж норму не декларують, але мають її на увазі і не заперечують, то вона зветься міжнародним звичаєм. Договори бувають двосторонніми й багатосторонніми, залежно від кількості учасників. Звичайно договори, на підставі яких утворюються міжнародні організації, є багатосторонніми. У міжнародних договорах (угодах) закріплюються норми й принципи, що регулюють міжнародні відносини. Договори поділяються на загальні й конкретні. В загальних договорах втілюються норми, що визнані як універсальні, розраховані на тривалий час. Більшість договорів, що належать до міжнародних організацій, є саме загальними. Щодо конкретних угод, то вони звичайно укладаються між двома державами й мають короткостроковий характер (наприклад, угода про спорудження якогось об'єкта спільними зусиллями). Міжнародні звичаї — це норми, що складаються внаслідок довгострокової практики міжнародних відносин. Звичаї можуть установлюватися на основі постанов міжнародних судових організацій (наприклад, Міжнародного суду ООН), офіційних заяв голів держав або урядів, національного законодавства держав. Звичай визначається всіма учасниками міжнародних договорів, так би мовити, «мовчки», як таке, що не потребує додаткових дискусій. Наприклад, за звичай приймається норма: всі держави мають суверенітет над своїми природними ресурсами.
Міжнародні правові норми можуть складатися внаслідок рішень міжнародних організацій або конференцій. До таких рішень, наприклад, належить Декларація ООН про встановлення Нового міжнародного економічного порядку. Рішення можуть бути обов'язковими або рекомендаційними. Залежно від характеру рішень визначають «м'яке право» (soft law) — рішення-рекомендації або «тверде право» (hard law) — обов'язкові рішення. Рекомендаційні рішення приймаються переважно пленарними (вищими) органами організацій і адресуються державам-членам. Обов'язкові рішення спрямовані переважно на виконання внутрішніми органами організацій (затвердження бюджету, контроль за виконаннями постанов, прийняття нових членів, фінансова політика тощо). Більшість рішень Генеральної Асамблеї ООН рекомендаційні, але в практиці міжнародних відносин рідко яка держава може їх ігнорувати. Так само й рішення МВФ: незважаючи на їх переважно рекомендаційний характер, вони сприймаються до виконання беззаперечно. Інколи рекомендації складають ціле зведення, систему норм, що визначають дії суб'єктів міжнародних відносин у тій чи іншій сфері. Такі норми мають назву міжнародних кодексів поведінки. Вони систематизують правила поведінки членів організації в міжнародному співробітництві в певній галузі відносин. Так, розроблено норми регулювання перевезень торговельним флотом, кодекс поведінки транснаціональних корпорацій, кодекс поведінки держав при передачі високих технологій тощо. Звичайно кодекси поведінки розробляються організаціями системиООН.
Таким чином, можна узагальнити джерела формування нормативної основи діяльності міжнародних організацій. До них належать: • міжнародні угоди; • рішення міжнародних організацій та конференцій; • міжнародні звичаї; • міжнародні кодекси поведінки. Крім договірних і звичайних норм, важливу роль у правовому регулюванні діяльності міжнародних організацій відіграють принципи міжнародного права. Принципи трактуються як норми, що є обов'язковими для всіх учасників міжнародних організацій. Принципи поділяються на загальні та спеціальні. Загальними є принципи, які втілюють найпоширеніші норми поведінки суб'єктів і охоплюють широкий спектр міжнародних відносин. Загальні принципи ґрунтуються на природних законах поведінки, які складалися в суспільних відносинах протягом століть. До загальних принципів належать зокрема: принцип мирного співіснування держав; принцип суверенної рівності держав; принцип співробітництва держав; принцип добровільного виконання міжнародних обов'язків; принцип взаємовигоди у міждержавних стосунках. Спеціальні принципи охоплюють дещо вужчу сферу відносин між суб'єктами міжнародного права і є більш конкретними. Серед спеціальних принципів можна назвати: принцип свободи вибору форми організації зовнішньоекономічних зв'язків, принцип суверенітету держав на свої природні ресурси, принцип найбільшого сприяння в зовнішній торгівлі. Прикладом поєднання загальних і спеціальних принципів є система принципів, задекларована Організацією Об'єднаних Націй: • суверенна рівність усіх членів; • сумлінне виконання прийнятих на себе обов'язків згідно зі Статутом; • вирішення міжнародних суперечок мирними засобами; утримання в міжнародних відносинах від погрози силою або її застосування проти іншої держави; • надання ООН усілякої допомоги в усіх її діях, що застосовуються відповідно до цих принципів. Серед названих принципів перші чотири загальні, а п'ятий — спеціальний, бо він поширюється тільки на членів ООН і не обов'язковий для інших держав. Найчіткіше загальні принципи міжнародних відносин сформульовані в Заключному акті Наради з безпеки й співробітництва в Європі (підписано 35 європейськими та північноамериканськими державами в Гельсінкі в 1975 р.). Вони відомі як «Десять принципів», що регулюють міжнародні відносини в усьому світі і охоплюють найважливіші сфери зовнішньої діяльності держав. Ось ці принципи:
1. Суверенна рівність, поважання прав, притаманних суверенітету. 2. Незастосування сили або погрози силою. 3. Непорушність кордонів. 4. Територіальна цілісність держав. 5. Мирне урегулювання спорів. 6. Невтручання у внутрішні справи інших держав. 7. Поважання прав людини і основних свобод, включаючи свободу думки, совісті, релігії та переконань. 8. Рівноправність і право народів на самовизначення. 9. Співробітництво між державами. 10. Сумлінне виконання міжнародно-правових обов'язків. Як бачимо, до «Десяти принципів» увійшли всі чотири загальних принципи, сформульовані ООН. Загальні принципи Заключного акту Гельсінської Наради використовуються в діяльності багатьох міжнародних організацій і відтворюються в їхніх статутах, програмах і угодах. Так, у Статуті СНД записані всі десять принципів як основа діяльності організації. Ті чи інші принципи в різних формулюваннях є взірцем для здійснення політики майже всіх регіональних міждержавних організацій. Найпопулярнішим є перший принцип: «Суверенна рівність, поважання прав, притаманних суверенітету». Так, головним принципом Латиноамериканської економічної системи (ЛАЕС) є: «суверенна рівність і незалежність держав»; Азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва (АПЕК) — «рівноправне партнерство»; Організації африканської єдності (ОАЄ) — «суверенна рівність всіх держав членів»; Економічного співтовариства держав Західної Африки (ЕКОВАС) — «Рівність і незалежність держав-членів» тощо. Спеціальні принципи є підставою для дії організації в конкретній сфері часто притаманній тільки цій організації. Так, Світова організація торгівлі (СОТ) декларує такі принципи: • Торгівля без дискримінації (принцип найбільшого сприяння).
• Розширений доступ до ринків. • Сприяння справедливій конкуренції. • Захист через тарифи. • Заохочення розвитку і економічних реформ. З цих принципів перший і останній застосовуються й деякими іншими організаціями; решта — специфічні саме для СОТ. Спеціальні принципи можуть також використовуватися в регіональних інтеграційних об'єднаннях, коли необхідно підкреслити специфічність регіону. Наприклад, серед принципів, що лежать в основі діяльності Латиноамериканської асоціації інтеграції (ЛААІ), є такі: • плюралізм у політичних і економічних питаннях; • конвергенція угод, що ведуть до утворення спільного ринку Латинської Америки; • диференційоване відношення на основі трьох категорій держав-членів (розвинуті, середньорозвинуті, найменш розвинуті країни). Організацією африканської єдності (ОАЄ) задекларовані, серед інших, і такі принципи: • рішуче засудження політичних убивств і підривної діяльності з боку сусідніх держав або будь-якої іншої держави; • боротьба за повне визволення ще залежних африканських територій;. • слідування політиці неприєднання. Ці принципи відтворюють найболючіші аспекти політичної ситуації, що притаманні Африканському континенту сьогодні. Діяльність економічного співтовариства держав Західної Африки спирається, зокрема, на такі принципи: • сприяння демократичній системі правління; • збалансований і справедливий розподіл тягаря та вигод. Одним з принципів функціонування Ісламського банку розвитку (ІБР) є те, що він не стягає відсотків за наданий кредит, оскільки це суперечило б нормам шаріату; свої витрати банк покриває за рахунок прибутку від інвестицій. Таким чином, міжнародні організації в своїй діяльності спираються на норми й принципи міжнародного права. Вони набувають певної правоздатності та дієздатності, беруть участь у створенні й застосуванні міжнародних норм. Міжнародна організація має юридичний статус, може брати участь у дипломатичних відносинах. Міжнародна організація має певні привілеї та імунітети. Її посадові особи мають право використовувати свої прямі обов'язки на території будь-якої країни-члена. Майно організації не може бути націоналізоване, конфісковане урядом країни, в якій воно розташоване. Керівні особи та службовці організації в своїх діях несуть відповідальність тільки перед організацією. Їхня діяльність скерована насамперед на користь організації, й вони повинні ігнорувати втручання уряду своєї країни, якщо воно суперечить інтересам організації. Привілеї та імунітети організації затверджені міжнародними рішеннями і постановами, наприклад, Конвенцією про привілеї й імунітети Об'єднаних Націй 1946 р. Положення про імунітет передбачає, що організація не підлягає оподаткуванню з боку уряду країни, де розташовані її офіси. Уряд країни не має права вимагати документацію організації для перегляду або вилучення. Він також не може порушувати судової справи відносно організації, користуючись нормами національного права; якщо якась особа (фізична або юридична) звертається до суду своєї країни з позовом до організації, то суд відмовляє в прийнятті позову. Як приклад, можна навести юридичний статус штаб-квартири ООН у Нью-Йорку. Майно організації виведене з прямого оподаткування відповідними органами США; громадсько-правові відносини співробітників штаб-квартири регулюються внутрішніми правилами організації, а втручання національних законодавчих органів США можливе тільки за угодою керівництва ООН. Набуваючи певних прав, міжнародна організація несе й відповідальність за свою діяльність у цілому або за дії своїх окремих працівників. Якщо, виконуючи свої функції, організація мимоволі завдала шкоди якійсь країні, то вона мусить компенсувати збитки. Так, часто військові операції сил ООН або НАТО супроводжуються екологічними негараздами, а то й матеріальними збитками для мирного населення. У такому разі організація виділяє кошти для відшкодування втрат. У зв'язку з порушенням норм поведінки окремими членами організацій міжнародне право передбачає застосування санкцій протії порушників. Найчастіші порушення можна згрупувати таким чином: невиконання постанов організації; відхилення в свої діях від принципів, записаних у статуті організації; невиконання своїх фінансових обов'язків; агресія проти іншої держави. Залежно від тяжкості порушення застосовуються такі санкції: • припинення права голосування в органах організації; • позбавлення технічної і фінансової допомоги; • тимчасове припинення членства в організації; • виключення з організації; • застосування збройних сил проти порушника.
Дата добавления: 2014-01-06; Просмотров: 4150; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |