Физическое состояние земель

Физическое состояние земель характеризуется пространственным положением и размерами земельных участков, составом земельных угодий, их качественными характеристиками, а также уровнем загрязнения экосистемы, в которой располагается земельный участок.

Сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадях, место­положении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государ­ственного земельного кадаст­ра на основании результатов кадастровых работ (межевания и инвентаризации земельных участков), сведений, предоставленных правообладателями земель­ных участков, результатов про­ведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустрои­тельных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий [5].

В отношении каждой катего­рии земель применяется опре­деленный перечень сведений о земельных участках.

Проведение инвентаризации земель как одного из видов кадастровых работ – основная задача начальных этапов земельной реформы, так как без точных и достоверных данных о состоянии земельного фонда, его распределении и использовании невозможно осуществить оценку земель и приступить к созданию нового земельного строя.

Под инвентаризацией подразумевается комплекс работ по установлению наличия, состава и оценке состояния материальных объектов, проведенных на определенную дату. Применительно к земельному фонду инвентаризация земель может быть сведена к установлению местоположения и принадлежности земельных участков, определению их площадей, состава и функционального назначения. Результат инвентаризации земель – достоверные данные об использовании земель и состоянии земельной собственности, которые отражаются такими показателями как: местоположение и состояние границ земельных участков, их площадь и состав, принадлежность земельных участков по видам права собственности, функциональное назначение земельного участка [8].

Местоположение земельного участка – это совокупность координат точек его границ, определенных в прямоугольной, кадастровой или других координатных системах.

Состав земельного участка – это перечень, количество и площадь городских угодий и недвижимых объектов, имеющих место в его границах.

Принадлежность земельного участка – это совокупность сведений о праве собственности кого-либо на земельный участок, подтвержденных достоверными документами или соответствующими решениями государственной власти или органов местного управления.

Функциональное назначение земельного участка – это словесное выражение цели его предоставления для осуществления конкретного вида хозяйственной деятельности или использования.

Конкретизация показателей необходима потому, что в зависимости от того, какие сведения и сколько их включается в показатель, инвентаризация может быть полной или частичной.

Полная инвентаризация включает в себя проверку или уточнение всех показателей, характеризующих земельную собственность. Частичная инвентаризация предусматривает проверку и уточнение только некоторых показателей, например местоположения и принадлежности. Очевидно и то, что в зависимости от состава сведений о показателях земельной собственности, включаемых в полную или частичную инвентаризацию, объемы и сроки ее выполнения могут существенно измениться.

Ход инвентаризации земель во многом определяют исходные материалы. Это могут быть планы структуризации, графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы городов в масштабах 1:500 - 1:10000, каталоги координат пунктов геодезической и кадастровой геодезической сетей.

Как правило, качество перечисленных исходных материалов в городах неодинаково, поэтому состав и объем инвентаризационных работ в них различны.

Существенной особенностью инвентаризационных работ является проведение различных натурных геодезических и землеустроительных измерений и обследований.

Инвентаризация земель, проводимая в рамках нынешней земельной реформы, осуществляется впервые, поэтому основное ее назначение - полная и достоверная оценка состояния земельного фонда страны. Решение этой задачи во многом зависит от того, в каком состоянии находятся учет и контроль использования земель на момент инвентаризации, так как достоверные данные значительно упрощают ее проведение.

Поскольку учет земель и статистическая отчетность об их использовании в городах до начала земельной реформы проводились чисто формально, то соответствующие достоверные данные практически отсутствуют, а поэтому инвентаризация городских земель сопряжена с определенными трудностями. Эти трудности главным образом проявляются на подготовительном этапе, и к таким трудностям следует отнести:

-сложность сбора исходных материалов из-за рассредоточенности их по многочисленным организациям различной ведомственной подчиненности;

-отсутствие опыта проведения работ по инвентаризации в городах;

-несовершенство системы финансирования работ;

-несовершенство нормативно-технической базы и отсутствие требований к выполнению инвентаризационных работ.

Кроме того, до настоящего времени не нашли окончательного решения вопросы о распределении обязанностей различных ведомственных органов и служб на федеральном и на муниципальном уровнях относительно производства инвентаризационных работ, что порождает массу проблем, связанных с финансированием этих работ, организацией взаимодействий между различными ведомственными организациями, контролем и приемкой работ и т. п. Поэтому одна из главных задач подготовительного этапа инвентаризации земель заключается в выборе головной организации, способной организовать ее проведение.

Среди других задач подготовительного этапа, решение которых должно обеспечивать качественное выполнение инвентаризации земель, необходимо выделить:

-организацию оценки реальных объемов работ в соответствии с выделенными денежными средствами;

-состояние учета земель;

-технические возможности генерального подрядчика и организаций, привлекаемых к выполнению инвентаризационных работ.

Как правило, для решения перечисленных задач привлекаются следующие организации и службы города: бюро технической инвентаризации, отделы по архитектуре и градостроительству, городские геодезические центры, налоговые инспекции, предприятия Роскартографии, акционерные общества по инженерно-строительным изысканиям и другие.

В состав работ на подготовительном этапе инвентаризации земель города включают:

1) сбор и анализ исходных материалов и документов, деклараций собственников и пользователей земельных участков;

2) оценку состояния дежурных планов застройки, инженерных сетей и других объектов;

3) составление планов структуризации территории города;

4) составление и утверждение технического проекта или технического задания на проведение инвентаризации земель.

Среди перечисленных работ подготовительного этапа особое внимание уделяется оценке планово-картографических, геодезических, геологических, статистических и других материалов.

На подготовительном этапе особое внимание уделяется созданию планов структуризации. Создание планов структуризации – это трудоемкое и сложное дело, исполнение которого значительно увеличивает сроки выполнения работ и сдерживает ход инвентаризации. Потому на подготовительном этапе инвентаризации допускается составление рабочей схемы структуризации.

Работы подготовительного этапа завершаются подготовкой Технического задания на проведение инвентаризационных работ или Технического проекта – при значительных их объемах и больших площадях инвентаризируемых территорий. В содержании Технического задания обязательно отражаются объемы, сроки и требования к выполнению работ полевого этапа, состав работ камерального этапа и перечень материалов и документов, представляемых в результате выполнения инвентаризации земель, требования к контролю и приемке работ.

В состав работ полевого этапа инвентаризации земель включаются все работы, связанные с производством геодезических измерений и натурных обследований, выполняемые с целью определения местоположения и площади земельных участков, их состава по угодьям и объектам недвижимости.

Как известно, местоположение земельных участков в городах определяется по координатам точек его границ, которые измеряются и вычисляются относительно пунктов геодезической или кадастровой сети города. Как правило, такие координаты обязательно содержат ошибки определения пунктов геодезической или кадастровой сети, относительно которых эти координаты получены. Поэтому максимальная точность получения координат точек границ земельных участков относительно пунктов геодезической сети будет соответствовать ошибкам определения координат точек съемочного обоснования при топографической съемке в масштабе 1:500, которая не может быть ниже 10 см.

Как показывает практика, координаты точек границ земельного участка, содержащие ошибки величиной до 10 см, можно использовать для определения его местоположения, так как они полностью удовлетворяют требованиям инвентаризации земель. Однако такие ошибки в координатах точек границ земельного участка не всегда обеспечивают требуемую точность вычисления его площади.

Местоположение земельного участка является одним из наиболее важных показателей земельной собственности, которое определяется по координатам межевых знаков земельных участков, вычисленных относительно пунктов геодезических сетей. Поэтому в состав работ по определению местоположения земельных участков на полевом этапе инвентаризации земель включают:

-обследование состояния межевых знаков;

-оценку состояния границ земельного участка;

-координирование межевых знаков относительно пунктов геодезической сети.

В приведенном составе работ особое внимание отводится межевым знакам. При новых земельных отношениях сохранность межевых знаков становится гарантом стабильности границ земельной собственности. Для поддержания этой стабильности в течение длительного времени местоположение межевых знаков должно периодически подтверждаться путем проведения натурных обследований.

Стабильность границ земельных участков определяется состоянием межевых знаков. Для оценки стабильности границ земельного участка используются три характеристики, каждой из которых соответствует определенное состояние межевых знаков: нормальное (межевые знаки сохранились полностью), нарушенное (часть межевых знаков земельного участка уничтожена) и критическое (все межевые знаки уничтожены полностью).

Необходимость оценки состояния границ земельных участков по трем характеристикам вызвана различиями в составе работ по определению местоположения межевых знаков. Так, при нормальном состоянии границ земельного участка в состав работ включаются только контрольные измерения расстояний между двумя межевыми знаками, которых достаточно для того, чтобы убедиться в стабильности положения границ. При нарушенном состоянии границ земельного участка уничтоженные межевые знаки восстанавливаются относительно сохранившихся смежных знаков границ данного земельного участка или пунктов геодезической сети одним из геодезических способов. При критическом состоянии границ земельного участка местоположение уничтоженных межевых знаков не восстанавливается, а производится повторный вынос границ в натуру, и устанавливаются новые межевые знаки.

Восстановление межевых знаков при нарушенном состоянии границ земельного участка и установление новых межевых знаков при их критическом состоянии выполняется в такой последовательности:

1) изучаются материалы о границах земельного участка, и обследуется состояние близлежащих пунктов геодезической сети;

2) производятся разбивочные работы по выносу в натуру новых межевых знаков в соответствии с разбивочным чертежом.

Местоположение межевых знаков определяется путем координирования. Координирование межевых знаков – это комплекс измерений по определению их координат относительно пунктов геодезической сети, для выполнения которых используются способы полярных и прямоугольных координат, прямой, угловой и линейной засечек.

В последние годы для определения координат межевых знаков земельных участков используют GPS-технологии. Положенный в основу GPS-технологии принцип автономного определения координат позволяет получить координаты каждого межевого знака с высокой точностью, порядка 1-2 см. Однако, технико-экономические возможности использования GPS-технологий для координирования межевых знаков земельных участков в городских условиях полностью не изучены и поэтому применение GPS-технологий в городах пока не носит массового характера.

Для получения координат межевых знаков земельных участков могут использоваться картографические методы. Такие методы требуют наличия достоверных картографических планов крупных масштабов (1:500 – 1:2000), на которых местоположение межевых знаков может быть четко обозначено. При картографическом методе точность определения координат межевых знаков полностью зависит от масштаба плана и его достоверности.

Координаты межевых знаков, полученные для определения местоположения границ земельных участков, могут использоваться для вычисления их площади. Однако, поскольку выбор способа определения площади земельных участков по координатам углов поворота его границ регламентируется его размерами и требованиями к точности, то возможности их использования для определения площади земельных участков ограничены, особенно при небольших их размерах, когда требуется обеспечить средние квадратические ошибки определения координат межевых знаков не более 3 см. Для достижения такой точности требуется проведение специальных геодезических измерений. Однако в отдельных случаях для определения площади можно использовать результаты геодезических измерений, выполненных для определения местоположения земельных участков.

В работах полевого этапа инвентаризации земель особое место занимает определение состава земельных участков по угодьям и объектам недвижимости, то есть установление вида угодий и объектов недвижимости в границах земельного участка, определение их местоположения и площади.

Как правило, виды угодий и объектов недвижимости определяются путем визуального осмотра земельного участка в натуре, а местоположение и площади угодий определяются по координатам точек их контуров. Для получения координат точек контуров угодий, а также вычисления их площадей в основном используются картографические планы городов в масштабах 1:500 – 1:2000, а при отсутствии картографических планов для определения состава земельного участка по угодьям и объектам недвижимости производятся земельно-кадастровые съемки.

В работы по определению состава земельных участков по угодьям и объектам недвижимости при использовании топографических планов включаются:

-идентификация угодий и объектов недвижимости, их опознавание на планах масштабов 1:500 – 1:2000;

-измерение координат контуров угодий и объектов недвижимости;

-вычисление площадей угодий.

Измерение координат контуров угодий и объектов недвижимости на топографических планах масштабов 1:500 – 1:2000 осуществляется картографическим методом. Для определения состава земельных участков в промышленной застройке используются топографические планы масштаба 1:500, в районах индивидуальной застройки – масштаба 1:2000.

При отсутствии топографических планов в масштабах 1:500 – 1:2000 для определения местоположения и площадей городских угодий производятся земельно-кадастровые съемки. Основными методами выполнения земельно-кадастровых съемок для определения местоположения и площадей городских угодий и объектов являются наземные (тахеометрический, полярный, мензульный и другие) и фотограмметрический методы. Наземные методы земельно-кадастровых съемок угодий используют, как правило, в районах многоэтажной промышленной и жилой застройки. Фотограмметрический метод применяется при земельно-кадастровой съемке сельскохозяйственных, лесных и других угодий значительной площади.

В составе работ полевого этапа инвентаризации выполняется проверка принадлежности объектов земельной собственности, которая осуществляется на основе имеющихся правоудостоверяющих документов или решений (постановлений) соответствующих органов. В некоторых случаях эта проверка требует проведения натурных обследований объекта земельной собственности и последующего подтверждения права собственности соответствующими документами. Поэтому в процессе проведения натурных обследований земельных участков все сведения о принадлежности получают на основе опроса собственника, заносят их в ведомость и в последующем проверяют по соответствующим документам (решениям, постановлениям и др.) [8].

Основное содержание работ камерального этапа инвентаризации земель составляет обработка измерений и натурных обследований. В состав работ камерального этапа инвентаризации земель включаются:

-обработка результатов геодезических измерений, натурных обследований и земельно-кадастровых съемок, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости;

-составление балансов земель и различных кадастровых планов и чертежей;

-проведение контроля и подготовка «Землеустроительного дела по инвентаризации земель».

Обработка результатов геодезических измерений и натурных обследований, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости производится в следующем порядке:

1) составление схемы восстановления или сгущения геодезических сетей;

2) составление схем планового обоснования для координирования межевых знаков;

3) уравнивание геодезических сетей и планового обоснования;

4) вычисление координат геодезических пунктов и межевых знаков;

5) составление каталогов координат геодезических пунктов и межевых знаков земельных участков;

6) вычисление площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости.

В тех случаях, когда выполняется земельно-кадастровая съемка, обработка результатов съемки осуществляется в следующем порядке:

1) проверка полевых журналов;

2) уравнивание планово-высотного обоснования и получение координат точек;

3) составление кадастровых планов.

В состав камеральных работ включается вычисление балансов земельных участков по угодьям и объектам недвижимости, а также балансов по городу, району, секции, кварталу. При подсчете баланса земельных участков по угодьям и объектам недвижимости могут возникать ситуации, когда его площадь, полученная как сумма площадей его угодий, не совпадает с площадью, полученной по координатам его границ. Расхождения в балансе считаются допустимыми, если их величина не превышает 0,03% от площади земельного участка. В случаях, когда эта величина превышает 0,03%, в материалах обработки или измерениях отыскиваются и устраняются источники недопустимых расхождений. Если такие источники не обнаружены в материалах обработки, то повторяют геодезические измерения и натурные обследования.

По результатам выполненных полевых и камеральных работ составляется и оформляется «Землеустроительное дело», которое содержит:

-пояснительную записку;

-акты восстановления (установления) границ земель города;

-журналы и абрисы полевых измерений;

-альбом привязок межевых знаков;

-схемы геодезического обоснования для координирования границ земельных участков в секции;

-ведомости вычисления координат;

-каталоги координат геодезических пунктов и межевых знаков;

-ведомости вычислений площадей земельных участков и их балансов;

-акты проверки и приемки работ от исполнителя;

-инвентаризационные планы секций в масштабе 1:2000;

-планы границ земельных участков в секции;

-планы границ земельных участков с каталогами координат;

-планы земельных участков.

В пояснительной записке излагаются особенности выполнения работ по инвентаризации, их основные технико-экономические показатели, состав, объем и стоимость, полученные и допустимые ошибки геодезических измерений, выполняемых для определения местоположения и площади земельных участков, городских угодий и объектов недвижимости.

В «Землеустроительном деле» отражаются результаты контроля и приемки материалов, которые организует городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Как правило, контролю и проверке в натуре подлежат не менее 10% всех геодезических измерений, выполненных для определения основных показателей земельного участка, составление кадастровых планов, вычисление площадей, результаты уравнивания и оценки точности измерений, статистические расчеты и заполнение таблиц.

Все материалы, подлежащие контролю, должны удовлетворять следующим требованиям:

1) расхождения значений измеренных величин (угловых и линейных), полученные при контроле, не должны превышать 1,5 величины их погрешности;

2) погрешности взаимного положения контуров угодий и объектов недвижимости на кадастровых планах не должны превышать 0,3 мм в масштабе плана;

3) погрешность определения площадей земельных участков не должна превышать 1/3000;

4) погрешность в балансе городских угодий земельного участка или кадастровой учетной единице не должна превышать 0,03% ее площади;

5) погрешность статистических расчетов, внесенные в таблицы, не должны превышать 0,01%.

Отмеченные особенности выполнения работ по инвентаризации земель, а также приведенные формы отчетных документов и материалов наиболее полно соответствуют требованиям полного учета земель в городах и создания земельного кадастра. В связи с тем, что результатам первой инвентаризации предстоит долговременное хранение (во всяком случае, до проведения следующей инвентаризации), все данные о земельных участках представляются в традиционном виде на бумажных носителях и заносятся в базы данных.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади [9].

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель включает:

-подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

-полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС), опорной межевой сети (ОМС), опорных межевых знаков (ОМЗ);

-полевое обследование границ размежовываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

-составление технического проекта (задания) межевания земель;

-уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ;

-согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков;

-сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

-определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

-определение площади земельного участка;

-составление чертежа границ земельного участка;

-контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

-государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

-формирование межевого дела;

-сдачу материалов в архив.

Средняя квадратическая погрешность взаимного положения пунктов ОМС для земель городов и поселков, а также земель сельских населенных пунктов, земель пригородной зоны: в том числе предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, не должна превышать 0,05мм в масштабе базовых кадастровых карт и планов. Средняя квадратическая погрешность положения межевых знаков относительно пунктов ГГС и ОМС остальных земель должна быть не более 0,1мм, аналогично. Рекомендуемая плотность (густота) пунктов ГГС и ОМС:

-для земель городов и поселков – не менее 4 на 1 кв.км;

-для земель сельских населенных пунктов и пригородной зоны - не менее 4 на населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество.

Рекомендуемые масштабы базовых кадастровых карт и планов:

-для земель городов и поселков 1:1000, 1:2000;

-для земель сельских населенных пунктов и пригородной зоны 1:2000, 1:5000.

В процессе подготовительных работ осуществляется сбор и анализ следующих исходных материалов:

-проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

-постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

-договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

-выписки из книги регистрации земельного участка;

-сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

-чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

-топографические карты и планы;

-фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

-схемы и списки координат пунктов ГГС и ОМС;

-списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

-сведения об особом режиме использования земель.

Полевое обследование производится с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов ОМС.

В результате полевого обследования выясняются возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.

Собственники, владельцы и пользователи размежовываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно (не позднее чем за 2 дня до начала работ), извещаются о времени проведения межевых работ.

Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

Установление границ земельного участка производится на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

По завершению межевых работ производитель работ (кадастровый инженер) формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству (либо территориальное подразделение Росреестра ) межевой план. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевой план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые (исходные) земельные участки) или выделе из земельных участков;

2) земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

4) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки).

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4) сведения об измененных земельных участках и их частях;

5) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7) сведения об образуемых частях земельного участка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей;

4) абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) схема геодезических построений;

4) схема расположения земельных участков;

5) чертеж земельных участков и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: "Исходные данные", "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" и Чертеж.

Разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Раздел "Сведения об измененных земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем:

1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок;

2) раздела исходного земельного участка (в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо в случае раздела земельного участка, представляющего собой единое землепользование).

Раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел "Сведения об образуемых частях земельного участка" включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения об измененных земельных участках и их частях", "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Раздел "Абрисы узловых точек границ земельных участков" включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы осуществлялись в целях образования земельных участков или уточнения местоположения границ земельных участков при соблюдении условий, указанных в пункте 87 Требований.

В зависимости от вида кадастровых работ в состав межевого плана может включаться приложение.

Составные части межевого плана комплектуются в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы текстовой части межевого плана, разделы графической части межевого плана, документы приложения (далее - Приложение).

До 1 января 2011 г. наряду с кадастровыми инженерами межевые планы оформляются также лицами, обладавшими на день вступления в силу Закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству (далее - кадастровые инженеры).

Необходимую земельно-кадастровую информацию обеспечивают также материалы различного рода обследований земель, задача которых заключается в выявлении фактического состояния земельных угодий и определение возможности более интенсивного их использования в дальнейшем. Обследования делятся на два вида: агрохозяйственные и специальные.

Агрохозяйственные обследования обеспечивают получение необходимых сведений о качественном состоянии земель по внешним признакам и данным хозяйственного пользования. При осмотре землепользования каждому земельному участку дают характеристику по типу почвы, механическому составу, глубине гумусового горизонта, степени кислотности, засоренности камнями, увлажненности, уровню грунтовых вод, подверженности эрозии, крутизне склонов, пригодности к машинно-тракторной обработке и другим показателям, определяющим степень плодородия почвы и возможность более рационального использования земель. Результаты обследований отображаются на планово-картографических материалах и заносятся в специальные ведомости агрохозяйственного обследования.

Однако, агрохозяйственные обследования дают неполную характеристику землепользования, поэтому, кроме агрохозяйственных, в нашей стране проводятся специальные обследования земель, к которым относятся почвенные, агрохимические, мелиоративные и геоботанические.

Почвенные обследования проводятся с целью получения количественных показателей по основным природным свойствам почв, используемых затем при их бонитировке. Показатели почвенных обследований получают в результате выполнения полевых и лабораторных анализов.

Агрохимические обследования дают характеристику почвы по обеспеченности питательными веществами.

Для характеристики земель по глубине залегания грунтовых вод и степени их увлажненности проводят мелиоративные обследования.

Геоботанически е обследования обеспечивают характеристику естественных кормовых угодий по составу и качеству травостоя. При этом проводится классификация типов кормовых угодий, дается кормовая характеристика и т.п.

Дата добавления: 2014-01-07