Лекция № 9. Землеустроительный процесс. Землеустроительная документация

ТЕМА № 7. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Землеустроительные действия осуществляются в строгом соответствии с установленным земельным законодательством нормами и правилами.

Часть 1. Землеустроительный процесс- это определенный правообразующий акт, законодательно определенный порядок производства землеустроительного дела, т.е. состав, очередность и последовательность действий. Землеустроительный процесс определяет этапы проведения работ, состав землеустроительной документации, порядок проведения государственной экспертизы и ряд других положений.

В соответствии с земельным законодательством и сложившейся практикой, землеустроительный процесс проводится в несколько этапов:

Возбуждение землеустроительного дела

Подготовительные работы. Подготовительные работы включают: камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований.

Камеральная подготовка- это сбор и изучение различных материалов: планово-картографических, проектно-изыскательских, земельно-кадастровых, статистических, экономических и других, содержание которых зависит от конкретных условий и характера землеустройства.

Полевые обследования (землеустроительные, почвенно-эрозионные, геоботанические, мелиоративные, дорожные и пр). Полевое обследование проводится в том случае, когда собранных камеральных материалов недостаточно.

Составление проекта, предъявление его участникам землеустройства

Землеустроительный проект- это комплекс документов включающих чертежи, расчеты, описание в которых дается обоснование землеустроительных предложений. Проектирование осуществляется по средствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технически осуществимого.

Главная составляющая проекта землеустройства- это графическая часть: чертежи фактического состояния земель, чертежи обследований, графики, диаграммы.

Текстовая часть включает: задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и т.д. проект землеустройства служит основой для юридического оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения.

Рассмотрение и утверждение проектной документации. Рассмотрение и утверждение землеустроительной документации регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера землеустройства, вида форм собственности на землю и компетенции органов по распоряжению землей. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации установлен правительством РФ №514 от 11.07.2002.

Перенесение проекта в натуру. Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру, т.е. на местность. Законом установлено, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установлению его границ на местности и получения соответствующего документа. Перенесение проекта в натуру является непременной стадией межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

Оформление землеустроительного дела, составление и выдача проектной документации участникам землеустройства. Оформление и выдача землеустроительной документации завершающая стадия самого процесса землеустройства, его итог. Все документы полученные в результате проведения землеустройства составляют землеустроительную документацию и формирование в землеустроительное дело. Граждане и юридические лица обязаны передать один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства. Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача-оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:

-проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

-выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

-выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ.

При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.

Часть 2. Землеустроительная документация

Землеустроительная документация - это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

Виды землеустроительной документации устанавливаются федеральными законами и иными нормативные правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав, содержание, правила оформления соответствующими нормативно-техническими документами по проведению землеустройства.

Основными видами землеустроительной документации являются:

генеральная схема использования и охраны земли страны (генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации);

схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;

схема землеустройства муниципальных и иных административно-территориальных образований;

проекты межхозяйственного землеустройства (в трактовке землеустроительной науки);

проекты внутрихозяйственного землеустройства.

рабочие проекты по использованию и охране земли (рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель).

В связи с осуществлением в Российской Федерации земельной реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах социально-экономического развития страны, существенным расширением земельных преобразований в последнее время, а также в связи с современными задачами землеустройства землеустроительные предприятия, кроме указанной выше, имеют и следующую землеустроительную документацию:

прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охран земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйственного, агроэкономического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.п.);

схемы и проектов перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их владение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

материалы инвентаризации всех земель. дающие необходимую информацию о фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота;

материалы по определению и организации территории земельных участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

материалы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность ли пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременений в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых, являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

тематические карты и атласы состояния и использования земель;

материалы земельно-оценочных работ, обеспечивающие получением показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога, и платежи за землю;

материал по осуществлению мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель;

материалы межевания земель.

Землеустроительная документация оформляется, рассматривается, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в установленном нормативными правовыми актами порядке.

Землеустроительная документация по принадлежности хранится в архивах федерального и территориальных органов исполнительно власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которую возлагаются функции землеустройства (ныне Госфондданных, Росреестр), а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, и других архивах негосударственных организаций, имеющих лицензии на выполнение работ в области геодезии и картографии

Дата добавления: 2014-01-07