Департамент УДСО та ліцензійна діяльність

Положення про Департамент Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України затверджене На­казом Міністерства внутрішніх справ України від 13.10.2005 р. № 878.

Положенням визначено, що Департамент Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (далі - Департамент) є головним органом у системі Держав­ної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ Ук­раїни (далі - ДСО), який координує здійснювані нею заходи з охорони об'єктів усіх форм власності та забезпечення особис­тої безпеки громадян і є підпорядкованим Міністру внутріш­ніх справ України.

Департамент здійснює свої повноваження безпосередньо та через: управління, від­діли Державної служби охорони при головних управліннях МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управліннях МВС України в областях та місті Севастополі (далі - УДСО (ВДСО), підпорядковані їм підрозділи охорони: міські, районні, міжрайонні відділи, від­ділення, підрозділи воєнізованої охорони та охоронні підроз­діли (цивільна охорона), стройові підрозділи міліції охорони, пункти централізованого спостереження, у тому числі на ок­ремих об'єктах (далі - підпорядковані підрозділи ДСО), уста­нови, навчальні заклади професійної підготовки працівників охорони, що здійснюють свою діяльність на засадах самофі­нансування, а також несе відповідальність за стан їх службо­вої та фінансово-господарської діяльності.

Департамент є органом управління, діяльність якого не передбачає отримання прибутку, фінансування видатків якого здійснюється за рахунок централізованих відрахувань підпорядкованих підрозділів ДСО.

Департамент визначає по­рядок володіння, користування і розпорядження майном та коштами ДСО згідно із законодавством.

Основними завданнями Департаменту є:

1) визначення основних напрямів роботи У ДСО (ВДСО), підпорядкованих підрозділів ДСО, надання їм організаційно-методичної та практичної допомоги;

2) розроблення та здійснення заходів, спрямованих на удосконалення охорони об'єктів усіх форм власності та гро­мадян;

3) керівництво УДСО (ВДСО), підпорядкованими підроз­ділами ДСО, надання їм практичної допомоги в організації службової діяльності;

4) забезпечення додержання законності в діяльності пра­цівників ДСО;

5) організація роботи з кадрами, виховна робота, забезпе­чення професійної підготовки та психологічного супроводу особового складу, вирішення організаційно-штатних питань;

6) ужиття відповідно до законодавства заходів щодо забез­печення правового та соціального захисту особового складу та працівників ДСО, розроблення пропозицій з цих питань і внесення їх на розгляд до відповідних органів;

7) постійне здійснення організаційних заходів, направ­лених на зміцнення та розвиток матеріально-технічної бази ДСО;

8) забезпечення проведення єдиної технічної політики ДСО з розроблення, проектування та виробництва технічних засобів охоронного призначення;

9) організація співробітництва ДСО з відповідними служ­бами правоохоронних органів інших держав, іноземними суб'єктами господарювання з питань охорони власності та забезпечення безпеки фізичних осіб.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань:

1) бере участь у підготовці проектів законодавчих і норма­тивно-правових актів з питань здійснення охоронної діяль­ності;

2) розробляє системи галузевих стандартів, норм і нор­мативів у охоронній галузі, міжгалузевих стандартів на за­стосування моніторингу технічних засобів охоронного при­значення; розвитку міжнародного співробітництва в галузі стандартизації вказаних систем і засобів, а також взаємодіє з вітчизняними та іноземними суб'єктами господарювання в галузі спільної розробки, виробництва, монтажу та обслуго­вування цих систем;

3) здійснює в установленому порядку сертифікацію тех­нічних засобів охоронного призначення, що застосовуються на території України;

4) затверджує положення про УДСО (ВДСО), підпорядко­вані підрозділи ДСО;

5) здійснює комплексний аналіз та планування діяльності ДСО, розробляє та реалізує заходи щодо її вдосконалення; го­тує відповідні інформаційні та звітні документи, організовує і проводить наради, семінари та збори з питань удосконален­ня охоронної діяльності;

6) організовує діяльність УДСО (ВДСО), підпорядкованих підрозділів ДСО, а також надає їм методичну та практичну допомогу в удосконаленні організаційно-правового забезпе­чення їх діяльності;

7) проводить єдину технічну політику ДСО з розробки, ви­робництва, монтажу, ремонту та експлуатаційного обслуго­вування технічних засобів охоронного призначення;

8) вивчає позитивний досвід у галузі охоронної діяльності та сприяє його впровадженню;

9) виступає замовником на розробку та виробництво технічних засобів охоронного призначення, відповідних сповіщувачів і приладів на державних та інших підприємс­твах України й інших країн;

10) вирішує питання щодо створення в установленому по­рядку, а також виступає засновником (учасником) суб'єктів господарювання, діяльність яких пов'язана з організацією і виконанням заходів охорони та безпеки, розробленням, ви­робництвом, реалізацією, монтажем, профілактичним об­слуговуванням, використанням, ремонтом технічних засобів охоронного призначення, забезпеченням матеріально-техніч­ними ресурсами підпорядковані підрозділи ДСО, проведенням маркетингу та інжинірингу в галузі забезпечення особистої і майнової безпеки, соціального захисту своїх працівників;

11) бере участь у розгляді спорів у суді та інших інстанціях; надає необхідну юридичну допомогу УДСО (ВДСО), підпоряд­кованим підрозділам ДСО; розглядає заяви та скарги з питань діяльності охорони, вживає заходів щодо усунення недоліків, що їх спричиняють, та реалізації поданих пропозицій;

12) організовує роботу з відбору, розстановки, навчання, виховання кадрів, зміцнення дисципліни та законності серед особового складу; затверджує примірні форми трудових дого­ворів із працівниками ДСО;

13) розробляє та подає на затвердження до МВС України структуру та типові штати УДСО (ВДСО), підпорядкованих підрозділів ДСО;

14) здійснює контроль за додержанням УДСО (ВДСО), під­порядкованими підрозділами ДСО штатної дисципліни, пра­вильним застосуванням типових штатів та схем посадових окладів;

15) розробляє за погодженням з Департаментом роботи з персоналом МВС України та організовує виконання програм кадрового забезпечення УДСО (ВДСО), підпорядкованими підрозділами ДСО, організовує роботу в навчальних закла­дах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу; забезпечує організа­ційно-методичне керівництво початковою, спеціальною та службовою підготовкою, підвищенням кваліфікації і стажу­ванням; розробляє з цих питань необхідні навчальні програ­ми та наочне приладдя;

16) здійснює контроль за станом охорони праці і техні­ки безпеки в УДСО (ВДСО) та підпорядкованих підрозділах ДСО;

17) організовує забезпечення УДСО (ВДСО), підпоряд­ковані підрозділи ДСО матеріально-технічними ресурсами (технічними засобами охоронного призначення, виробами та матеріалами, зброєю та набоями, засобами зв'язку, автотран­спортом, речовим майном тощо) та взаємодіє з цих питань із виробниками, Департаментом ресурсного забезпечення та іншими підрозділами МВС України, різними суб'єктами гос­подарювання, має право на закріплення нарізної і гладкост- вольної зброї та спецзасобів за УДСО (ВДСО), підпорядкова­ними підрозділами ДСО;

18) контролює використання УДСО (ВДСО), підпорядко­ваними підрозділами ДСО службового транспорту за призна­ченням, здійснює списання та визначає порядок його реалі­зації;

19) відповідно до вимог чинного законодавства веде діло­водство.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян затверджені спільним Наказом Державного комітету України з питань ре­гуляторної політики та підприємництва, Міністерства внут­рішніх справ України від 14.12.2004 № 145/1501.

Перелік органів ліцензування (як зазначалося) та доку­ментів, які додаються до заяви про видачу ліцензії, визнача­ються відповідно постановами Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698 «Про затвердження пе­реліку органів ліцензування» (із змінами і доповненнями), від 4 липня 2001 року № 756 «Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності» (із змінами і допов­неннями).

Ліцензійні умови визначають організаційні, кваліфікацій­ні та особливі вимоги провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян. Ліцензійні умови є обов'язковими для виконання суб'єктами господа­рювання, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, та отримали відповідну ліцензію. Якщо суб'єкт господарювання провадить вид госпо­дарської діяльності не в повному обсязі, а частково або з ок­ремих послуг, то Ліцензійні умови поширюються на суб'єкта господарювання в частині, що встановлює вимоги до провад­ження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії.

Результатом зустрічі керівників Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва і Асоціації “Український Кредитно-Банківський Союз” щодо зменшення впливу ДСО(Державної служби охорони) на ринок охоронних послуг стало підписання документу, яким змінено порядок видачі ліцензій на цей вид діяльності.

Так, в Міністерстві внутрішніх справ підписано розпорядження, відповідно до якого ліцензування охоронних фірм передається від ДСО до Департаменту громадської безпеки.

Позбавлення ДСО дозвільної монополії та надання можливості, у тому числі фінансовим установам, обирати охоронні структури на принципах конкуренції забезпечить прозорість цього сегменту діяльності. Особливо, враховуючи запевнення МВС України, що ДСО не матиме, як це було раніше, переваг перед приватними охоронними фірмами, оскільки її основне призначення – охорона, а не розподіл ліцензій.

“Ринок охоронних послуг стає все більш цивілізованим, вдосконалюються й принципи здійснення регуляторних функцій. Це дасть змогу забезпечити усім учасникам рівні умови конкуренції, а також призведе до врегулювання цієї сфери в частині відповідності вартості та якості охоронного сервісу, – зазначила Генеральний директор Асоціації “Український Кредитно-Банківський Союз” Галина Оліфер. – Хочу подякувати особисто Голові Держкомпідприємництва – Михайлу Бродському за вирішення системної проблеми, розв’язати яку багато років намагалися представники бізнесу й громадськості. Адже наслідки вирішення цього питання відчують майже всі суб'єкти підприємницької діяльності, які, нарешті, переконаються в ефективності влади, що діє в інтересах бізнесу.”

Дата добавления: 2014-01-07