Детективна діяльність, її правова основа

Тема 17

Лекція № 23

ІV. Узагальнення результатів заняття.

Питання для повторення:

1) Які класи ІР-адрес існують?

2) Які є особливі ІР-адреси? Їх призначення.

Охоронна діяльність (продовження теми)

1. Детективна діяльність, її правова основа

2. Гарантія якості послуги охорони

3. Особливості надання охоронних послуг

4. Інспектування відомчої охорони та контроль за недержавною охоронною діяльністю

Протягом більш як десяти років у нашій державі немає за­конів, які б регламентували детективну діяльність.

Однак послуги, що мають «детективні» ознаки, все ж таки надаються окремими особами та організаціями. На­родні депутати вносили в парламент законопроекти, якими планувалось легалізувати цей вид діяльності і ввести його у правові межі.

Так, проект Закону України «Про детективну діяльність» (№ 5380-1 від 01.07.2004 р.) був розроблений з метою:

забез­печення єдиної державної політики у сфері здійснення детек­тивної діяльності;

якомога повного врегулювання правовід­носин, які виникають у зв'язку із здійсненням зазначеного виду діяльності;

найбільш ефективного здійснення контролю за обігом зброї та спеціальних засобів, які будуть використо­вуватися детективами;

законодавчого закріплення єдності приватного і публічного початків у детективній діяльності;

створення сприятливих умов для розвитку бізнесу на ринку здійснення детективної діяльності;

закладення основ правово­го поля регулювання детективної діяльності в державі;

зако­нодавчого регулювання питань порядку у взаємодії суб'єктів детективної діяльності з правоохоронними органами у сфері забезпечення правопорядку і боротьби зі злочинністю.

Детек­тивна діяльність визначалася як дозволена органами внут­рішніх справ діяльність детективів чи детективних організа­цій з надання фізичним і юридичним особам, на договірній основі, послуг щодо захисту їхніх законних прав та інтересів. Закон визначав поняття детектива, детективної організації та асоціації працівників детективних організацій.

Проект визначав також права суб'єктів детективної діяль­ності, а також зазначав, що у разі потреби надання детекти­вами послуг, поєднаних з небезпекою для їхнього життя і здоров'я, їм дозволяється використання вогнепальної зброї та спеціальних засобів, види, порядок придбання, облік, збе­реження і носіння яких встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Законопроект приписував, що детективи чи члени детек­тивних організацій, не мають повноважень державних пра­воохоронних органів і не займаються функціями дізнання, слідства і правосуддя, віднесеними до виняткової компетенції органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.

Особливу увагу в законопроекті звернуто на застосуван­ня фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї при здійсненні детективної діяльності. Прийняття даного законопроекту пропонувалося в пакеті інших законодавчих і підзаконних актів, які б врегульовували окремі проблеми функціонування даного закону, зокрема щодо придбання та застосування вогнепальної зброї та спеціальних засобів суб'єктами детективної діяльності, ліцензування цієї діяль­ності та порядку нагляду за нею.

Постановою Верховної Ради України 12 січня 2005 року № 2323-ІУ законопроект було прийнято за основу.

Законопроектом зокрема визначалося, що детектив - гро­мадянин України, що одержав у встановленому законом по­рядку ліцензію на приватну розшукову діяльність і виконує такі послуги (види детективної діяльності):

- збір відомостей з цивільних справ на договірній основі з учасниками процесу;

- вивчення ринку, збір інформації для ділових перего­ворів, виявлення некредитоспроможних або ненадій­них ділових партнерів;

- захист підприємств і фірм від незаконного збирання з метою використання або використання відомостей, що становлять комерційну таємницю;

- встановлення обставин неправомірного використання в підприємницькій діяльності фірмових знаків і наймену­вань, недобросовісної конкуренції, а також розголошен­ня відомостей, що складають комерційну таємницю;

- встановлення авторів і відправників анонімних листів, розповсюджувачів відомостей, що ганьблять окремих осіб;

- з'ясування біографічних і інших даних, що характеризу­ють особу, про окремих громадян (з їхньої письмової зго­ди) при укладенні ними трудових і інших контрактів;

- пошук безвісти зниклих громадян;

- пошук втраченого громадянами або підприємствами, установами, організаціями майна;

- збір відомостей за кримінальними справами на договір­ній основі з учасниками процесу. Протягом доби з мо­менту укладання контракту з клієнтом на збір таких відомостей детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, що здійснює дізнання, слідчого, проку­рора або суд, у чиєму провадженні знаходиться кримі­нальна справа.

Детективна організація визначалася як організація, яка має ліцензію на право здійснення детективної діяльності на території України і займається виключно наданням, на до­говірній основі, детективних послуг.

Законопроектом передбачалося, що детективна діяльність в Україні здійснюється приватними детективами та детек­тивними організаціями. Детективи, члени детективних ор­ганізацій не мають права поєднувати свою роботу з держав­ною службою. Працівникам державних правоохоронних органів забороняється займатися за сумісництвом діяльністю в детективних організаціях.

Законопроектом закріплювалися наступні повноваження суб'єктів детективної діяльності. Суб'єкти детективної діяль­ності в межах наданої їм компетенції мали б право:

- представляти в державних і громадських організаціях інтереси фізичних і юридичних осіб, з якими знахо­дяться в договірних відносинах;

- опитувати громадян і посадових осіб (з їхньої згоди);

- проводити спостереження для одержання необхідної ін­формації з метою надання послуг, перерахованих вище;

- запитувати і безперешкодно одержувати у встановлено­му порядку інформацію і копії документів від органі­зацій і громадян (за винятком тих, які є державною, службовою і комерційною таємницею);

- оглядати в разі потреби (за участю і за згодою власника або його представника) територію, будинки, приміщен­ня, майно, що належить фізичним і юридичним особам;

- запитувати за згодою клієнта для роз'яснення питань, що вимагають спеціальних знань, висновок фахівця;

- припиняти протиправні дії осіб, що зазіхають на права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, затри­мувати і негайно доставляти їх в органи внутрішніх справ;

виявляти причини й умови, що сприяють вчиненню правопорушень, і здійснювати в межах своєї компетен­ції заходи для їх усунення, проводити профілактичну роботу з особами, схильними до вчинення злочинів, брати участь у правовому вихованні населення;

- вживати невідкладних заходів щодо порятунку людей, наданню їм допомоги в охороні майна у випадках, коли існує така загроза, і при інших надзвичайних обстави­нах;

- застосовувати відео- і аудіозапис, фотозйомку, тех­нічні й інші засоби, що не заподіюють шкоди життя і здоров'ю громадян і навколишньому середовищу, а та­кож засоби оперативного радіо- і телефонного зв'язку.

Суб'єкти детективної діяльності (якби законопроект був прийнятий) були б зобов'язані:

- дотримуватися вимог законодавства;

- професійно і сумлінно виконувати умови договорів;

- не розголошувати отриману інформацію, не використо­вувати її у своїх цілях і не передавати третім особам;

- відмовитися від укладання договору у випадках, якщо раніше виконувалися доручення, що суперечать інтере­сам клієнта;

- негайно повідомляти в правоохоронні органи про ви­явлені факти злочину, затримувати на місці злочину

осіб, що його вчинили, і негайно доставляти їх в органи внутрішніх справ.

Детективу і детективній організації заборонялося б:

- приховувати від правоохоронних органів факти, що стали їм відомі, про злочини які готуються або вчинені;

- видавати себе за співробітників органів державного уп­равління, у тому числі правоохоронних органів;

- збирати відомості, пов'язані з особистим життям, полі­тичними і релігійними переконаннями окремих осіб;

- здійснювати відео- і аудиозапис, фотозйомку в службо­вому або іншому приміщеннях без письмової згоди нате відповідних посадових або приватних осіб;

- схиляти або підбурювати громадян до протизаконних Дій;

- вдаватися до дій, що посягають на права і свободи гро­мадян;

- чинити дії, що ставлять під загрозу життя, здоров'я, честь, достоїнство і майно громадян;

- фальсифікувати матеріали або вводити в оману клієн­та;

- розголошувати зібрану інформацію, використовувати її в яких-небудь цілях всупереч інтересам свого клієнта або в інтересах третіх осіб;

- чинити дії, що порушують таємницю листування, теле­фонних розмов і телеграфних повідомлень.

- передавати свою ліцензію для використання її іншими особами.

Доволі прогресивні умови взаємодії суб'єктів детектив­ної діяльності з правоохоронними органами передбачалися законопроектом. Суб'єкти детективної діяльності надають всебічну допомогу державним правоохоронним органам у по­передженні, припиненні і розкритті злочинів відповідно до винного законодавства й укладених договорів. Суб'єкти де­тективної діяльності мали б право на співробітництво з пра­воохоронними органами у порядку, встановленому закона­ми, що визначають профілактичну і оперативно-розшукову діяльність. Правоохоронні органи України могли б організо­вувати на безоплатній і платній основі інформаційне й інше сприяння детективам і детективним організаціям, з визна­ченням переліку санкціонованої для видачі інформації, по­рядку її надання і відповідальності за її несанкціоноване використання. Органи внутрішніх справ у разі потреби на­правляли б детективам і детективним організаціям, огляди, відомості-орієнтування, довідки, що характеризують стан злочинності в районах їхньої діяльності.

Правоохоронні органи могли б включати в типові плани заходів щодо дій в надзвичайних обставинах, пов'язаних зі стихійними лихами, масовими заворушеннями, розшуком особливо небезпечних злочинців, питання взаємодії з детек­тивами і детективними організаціями. Правоохоронні орга­ни залучали б детективів і членів детективних організацій за узгодженням з їх керівниками до розшуку безвісті зниклих і злочинців, що втекли, з врахуванням їхньої можливої появи на певних об'єктах і територіях.

Суб'єкт детективної діяльності, як передбачалося законо­проектом, зобов'язаний укласти з кожним зі своїх клієнтів письмовий договір про надання послуг, в якому повинні бути відображені реквізити сторін, зміст договору, термін його виконання, орієнтована сума грошових витрат і гонорару за послуги, передбачена відповідальність сторін, дата укладан­ня договору.

У змісті договору передбачається обов'язок суб'єкта де­тективної діяльності надати клієнтові письмовий звіт про результати проведеної роботи за договором. У разі необхід­ності, до звіту можуть додаватись матеріали фото-, віде- озйомки, звукозапису та інші матеріали, отримані в резуль­таті використання спеціальних технічних засобів. До звіту додається уточнений розрахунок гонорару і витрат детектив­ного підприємства (об'єднання). Копія звіту підлягає збере­женню в архіві підприємства (об'єднання) протягом трьох місцем роботи. Відповідно до статутів детективних органі­зацій родині загиблих можуть бути встановлені додаткові пільги за рахунок спеціально утворених фондів соціального захисту.

Передбачалося, що контроль за детективною діяльністю на території України здійснюють Міністерство внутрішніх справ України, інші міністерства і відомства України і під­леглі їм органи і підрозділи. Посадові особи, уповноважені здійснювати контроль за діяльністю детективних підпри­ємств (об'єднань, асоціацій), вправі вимагати від них у рам­ках своєї компетенції представлення відповідних документів і одержувати письмову або усну інформацію, необхідну для виконання контрольних функцій.

Детективна діяльність відповідно до законопроекту може бути припинена за такими підставами:

• за власною ініціативою суб'єкта детективної діяль­ності;

• у зв'язку із закінченням терміну дії ліцензії на заняття детективною діяльністю;

• у зв'язку із анулюванням ліцензії на заняття детектив­ною діяльністю;

• через визнанням суб'єкта детективної діяльності банк­рутом;

• за рішенням суду про визнання приватного детектива недієздатним.

Слід зазначити, що поширення такого явища як рейдере - тво дало поштовх для розробки системи корпоративної без­пеки. У березні 2007 року фахівці Українського союзу про­мисловців і підприємців розробила низку законопроектів, які покликані покласти край таким небезпечним явищам, максимально захистити суб'єкти підприємницької діяль­ності від будь-яких загроз. Проекти законів «Про охоронну діяльність», «Про детективну діяльність», «Про служби без­пеки суб'єктів господарювання та інших юридичних осіб», «Про зброю». В законопроектах УСПП передбачені форми діяльності охоронних та детективних структур, служб без­пеки суб'єктів господарювання, механізми їх взаємодії з ор­ганами виконавчої влади. Зокрема, удосконалено систему державного контролю за діяльністю недержавних охорон­них структур з метою недопущення їх участі у чисельних рейдерських групах.

Всеукраїнська асоціація приватних детективів створена в травні 2012 року (голова асоціації Ігор Цмінський).

Дата добавления: 2014-01-07