Поняття, ознаки та види фінансово-правових санкцій

Під фінансово-правовими санкціями слід розуміти обов’язкові структурні елементи норми фінансового права, що мають майновий характер, забезпечуються примусовою силою держави, застосовуються в спеціальному процесуальному порядку уповноваженими на це державними органами та їх посадовими особами у випадку винного невиконання або неналежного виконання (тобто у випадку скоєння фінансового правопорушення) суб’єктом фінансової діяльності – фізичної чи юридичної особи – вимог законодавства про акумуляцію, розподіл, використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів, з метою відшкодування недотриманих бюджетом і позабюджетними фондами грошових коштів, а також покарання порушників.

Фінансово-правовим санкція притаманні характерні ознаки:

1) виступають засобами забезпечення методу фінансово-правового регулювання суспільних відносин і засобами забезпечення фінансово-правової відповідальності;

2) мають державно-примусовий характер застосування фінансово-правових санкцій за невиконання або неналежне виконання обов’язків, покладених на суб’єктів фінансових правовідносин;

3) застосовуються спеціально уповноваженими органами державної влади;

4) фактичною підставою їхнього застосування виступає юридичний факт – здійснення фінансового правопорушення;

5) є обов’язковим структурним елементом фінансово-правової норми;

6) беруть участь у регулюванні фінансових відносин;

7) нормативно закріплюють міри фінансово-правової відповідальності;

8) мають каральний та право відновлювальний характер;

9) мають грошовий вираз;

10) небажаний та негативний для правопорушника характер наслідків за порушення фінансово-правової норми, пов'язаний із впливом на грошові фонди правопорушника, що полягає у звуженні цих фондів, або обмеженні користування грошовими фондами;

11) фінансово-правові санкції є додатковим обтяженням грошового (майнового) характеру;

12) відрізняється особливим процесуальним порядком застосування (санкції, як правило, застосовуються державними органами, які наділені контрольними функціями, наприклад, органами державної податкової служби, Державним казначейством);

13) застосовуються в судовому та позасудовому порядку;

14) не можуть бути встановлені угодою сторін;

15) можуть застосовуватися одночасно з санкціями інших норм права;

16) отримані кошти зараховуються в державну бюджетну систему чи інший державний грошовий фонд.

Українське фінансове законодавство передбачає два види фінансово-правових санкцій: штраф та пеню.

Відповідно до п.1.5. ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафна санкція (штраф) – це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов’язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Штрафи як фінансово-правова санкція визначаються у кратному або відсотковому відношенні до «несплаченої суми» або ж «вартості виготовленої продукції», «незаконно отриманого виторгу» тощо, в деяких випадках – у кратному розмірі до неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Види штрафів:

- фіксований штраф (1700 грн.);

- штрафи, що обраховуються в неоподаткованих мінімумах доходів громадян (передбачають стягнення у сумі від 1 до 500 нмдг);

- штрафи, що обраховуються як частина податкового зобов’язання, недоплати, вартості торгового патенту, валютних цінностей тощо (25-50 %);

- штраф у сумі порушення.

Пеня – плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв’язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов’язання.

Розмір пені зазвичай визначається у відсотках суми недоїмки та обчислюється залежно від тривалості прострочення. Пеня, таким чином, пов’язана з формальним порушенням терміну сплати податку – простроченням виконання.

Способи обчислення пені:

- пеня, що встановлюється з урахуванням облікової ставки Національного банку України (120% річних, подвійна облікова ставка);

- пеня, що визначається як частина суми (0,1% простроченого платежу, 0,2 % недоїмки, 0,3% неодержаної виручки).

Дата добавления: 2014-01-07