Государственная гарантия

Гласность.

Законность.

Единоначалие и коллегиальность.

Единоначалие как организационно-правовая форма руководящей деятельности относится ко всем звеньям и уровням системы муниципального управления.

Использование коллегиальных начал допускается при подготовке проектов по форми­рованию этих органов, выработке решений по наиболее важным проблемам управления местной жизнью.

Принцип законности требует, чтобы организация местной власти и ее деятельность осуществлялась на основе и в рамках закона. Тем самым государство признает и гарантирует, а также обеспечивает соблюдение законности в системе муниципального управления, т.е. речь идет о контроле государства за соблюдением органами местной власти правовых норм, а не о качестве решений, принимаемых муниципальными органами власти по вопро­сам местной жизни.

Соблюдение законности в деятельности органов и должност­ных лиц системы муниципального управления обеспечивается с помощью прокурорского надзора. На практике для контроля за соблюдением законности принимаемых решений и действий прокурор или его заместители приносят протест на противореча­щий закону правовой акт органу или должностному лицу систе­мы местного управления, которые издали этот нормативный пра­вовой акт, или обращаются в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Про­курор и его заместители имеют право присутствовать на заседа­ниях органов системы муниципального управления любого муниципального образования, участвовать в рассмотрении внесен­ных ими представлений и протестов.

Деятельность органов системы муниципального управления должна быть открытой, население должно быть информировано о деятельности этих органов власти.

Последовательное осуществление принципа гласности в дея­тельности муниципальных органов дает возможность гражданам контролировать работу муниципальных органов при решении вопросов местного значения. Поэтому наиболее важные проекты социально-экономического развития муниципальных образований должны публиковаться для обсуждения их населением.

Этот принцип предъявляет тре­бования к системе правовых гарантий защиты прав муниципаль­ных органов управления. Следовательно, государство устанавли­вает правовые основы организации деятельности муниципальных органов управления, правовые гарантии финансовой, экономической и организационной деятельности органов управления муниципальных образований, формирует механизм взаимодействия муниципальных органов управления с органами государственной власти. Конституция Российской Федерации обеспечивает судебную защиту прав муниципальных органов управления и устанав­ливает запрет на их ограничение.

Государство устанавливает ответственность за исполнение или неудовлетворительное исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан и решений органов управления муниципальных образований.

На основании принципа государственной гарантии органы управ­ления муниципальных образований обеспечивают условия для удов­летворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.

Этот принцип обеспечивает:

• формирование правовой основы системы органов управле­ния муниципальных образований;

• организационно-методическую поддержку системы органов
управления муниципальных образований;

• формирование системы государственного контроля за дея­тельностью органов системы муниципального управления;

• формирование финансово-экономических основ управления муниципальных образований;

• формирование и поддержку информационного обеспечения системы органов управления муниципальных образований;

• создание системы работы с кадрами (процесс подбора, расстановки и переподготовки кадров управления муниципальных образований).

5. Участие населения в процессе управления муниципальным образованием. Этот принцип позволяет совершенствовать систему органов управления муниципальным образованием при участии населения, повышать активность общественных организаций, а также усиливать контроль населения за деятельностью органов му­ниципального управления, укреплять правовую основу государст­венной и общественной жизни, расширять гласность.

В практике муниципального управления существуют разнооб­разные формы участия населения в процессе управления муници­пальным образованием:

- через выборные и другие органы местного самоуправления;

- непосредственно через референдумы, общие собрания граждан, сходы и др.

Эффективность и активность участия населения в процессе решения проблем местного значения, а также контроль зависят от информированности граждан о работе органов местного само­управления и состояния муниципального хозяйства, а также от реализации принципа гласности муниципальной деятельности.

Дата добавления: 2014-01-06