Международная защита прав и свобод

Согласно ст. 46 ч. 3 Конституции РФ, в соответствии с международными договорами Российской Федерации каждому гарантируется и международно-правовая защита его прав и свобод путем предоставления права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Такими межгосударственными органами являются ООН и ее органы, Европейская комиссия прав человека Совета Европы, Европейский Суд по правам человека.

Генеральная Ассамблея ООН (ст.13 Устава ООН) организует исследования и вырабатывает рекомендации по защите прав и основных свобод человека в экономической и социальной сфере, сфере образования, здравоохранения и др.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) дает различные рекомендации в области защиты прав человека, а также создает комиссии по экономическим и социальным вопросам, касающихся защиты прав человека. При ЭКОСОС действует Комиссия по правам человека, которая на ежегодных сессиях обсуждает ситуации, связанные с грубыми нарушениями прав человека и может принять решение о проведении расследования в том или ином государстве – участнике ООН.

Комиссия по правам женщин занимается вопросами, касающимися защиты экономических, политических, социальных и гражданских прав женщин.

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев рассматривает проблемы, касающиеся статуса беженцев в различных государствах.

Вне системы ООН существует ряд органов, которые созданы на основании международных договоров по правам человека для контроля за выполнением государствами – участниками своих обязательств по этим договорам. Такими важными органами являются Комитет по правам человека, созданный на основании Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.; Комитет по ликвидации расовой дискриминации, предусмотренный Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Комитет по правам ребенка, предусмотренный Конвенцией о правах ребенка 1989 г. и др.

В результате присоединения Российской Федерации к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., который содержит механизм защиты прав человека Комитетом по правам человека, граждане могут использовать и эту возможность. В соответствии с Факультативным протоколом Комитет уполномочен рассматривать индивидуальные жалобы граждан на нарушение их прав, получивших закрепление в Пакте. При этом жалобы принимаются только в тех случаях, когда уже исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты нарушенных прав или когда эта защита неоправданно затягивается.

Жалоба должна исходить от гражданина, не быть анонимной, содержать указание на нарушение прав, указанных в Пакте, не рассматриваться одновременно с другой процедурой международного разбирательства. Однако решения Комитета по индивидуальным жалобам не имеют обязательной силы для государств - участников протокола, хотя и имеют большое морально - политическое значение.

Особую роль для России играет контрольный механизм Совета Европы в защите прав человека. Органами Совета Европы в этой сфере являются:

1. Комиссия по правам человека, которая может рассматривать любую жалобу, поданную любым участником Совета Европы о нарушении прав граждан. Решение Комиссии является юридически обязательным. Кроме того, после рассмотрения жалобы Комиссией она может быть направлена в Европейский Суд по правам человека.

2. Европейский Суд по правам человека – своего рода конституционный суд по гражданским свободам в Европе. Его решение окончательно, не подлежит обжалованию и имеет значение прецедента.

Вступив в Совет Европы и присоединившись к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., граждане Российской Федерации получили непосредственный доступ к контрольному механизму Конвенции.

Европейская система защиты прав человека установила жесткие правила приемлемости индивидуальных жалоб:

1) суд не примет жалобу, если она подавалась в другой международный орган, например, в Комитет по правам человека ООН;

2) необходимо убедиться, что нарушенное право регламентируется Конвенцией;

3) нарушение прав и свобод должно иметь место после вступления Конвенции в силу на территории России, т.е. после 5 мая 1998 г. и другие условия.

Библиографический список

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Приор. – 32 с.

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник для вузов / М.В. Баглай. - М.: НОРМА – ИНФРА, 2003. – 780 с.

3. Козлова Е.И. Конституционное право России [Текст]: учебник для вузов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 589 с.

4. Чиркин В.Е.Конституционное право России [Текст]: учебник / В. Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2003. - 447 с.

5. Глушкова, С.И. Права человека в России [Текст]: учеб. пособие / Глушкова С.И. – М.: Юристъ, 2005. – 494 с.

6. Шевцов, В.С. Права человека и государство в Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие для юридических ВУЗов / В.С. Шевцов. – М.: Профобразование, 2002. – 321 с.

7. Альтернативная гражданская служба. Вопросы правового регулирования [Текст]: – М.: Ось – 89, 2004. – 201 с.

8. Кикоть, В.Я. Российское гражданство [Текст]: учеб. пособие для ВУЗов. / В.Я. Кикоть. – М.: Юнити – Дана, 2003. – 318 с.

9. Карташкин, В.А. Международные механизмы защиты прав человека [Текст]: / В.А. Карташкин – М.: Норма, 2003. – 177 с.

10. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1 - ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - №9. – Ст. 1011.

11. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 – 1 (ред. от 13.01.1996 г.) «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150; 2002. - № 26. - Ст. 2517; 2003. - № 2. - ст. 163; 2004. - № 27. – Ст. 2714.

12. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528 – 1 (ред. от 28.06.1997 г., 21.07.1998 г., от 07.08.2000 г., 07.11.2000 г., 30.06.2003 г., 29.06.2004 г.) «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 12. – Ст.425; Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 26. – Ст. 2956; 1998. - № 30. – Ст. 3613; 2000. - № 46. – Ст. 4537; 2003. - № 27. – Ст. 2700 (Ч. 1); 2004. – № 27. – Ст. 2711.

13. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530 – 1 (ред. от 20.12.1995 г., 07.08.2000 г.; с изм. от 23.12.2003 г.) «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 12. – Ст.427; Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 52. – Ст. 5110; 2000. - №33. – Ст. 3348; 2002. - № 52 (Ч. 1). – Ст. 5132; 2003. - №52 (Ч. 1). – Ст. 5038.

14. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242 – 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 32. – Ст.1227.

15. Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. № 1807 – 1 (в ред. от 11.12.2002 г.) «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 50. - Ст. 1740; 2002. - № 50. – Ст. 4926.

16. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948 – 1 (в ред. от 09.10.2002 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. - № 16. – Ст.499; Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (Ч. 1). – Ст. 2.

17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 – ФЗ (ред. от 11.11.2003 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. – С. 2031; 2003. - № 46 (Ч. 2). – Ст. 4447.

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 175 – ФЗ (ред. от 11.11.2003 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. – Ст. 3032; 2003. - № 26. – Ст. 2574.

19. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114 – ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 34. – Ст. 4029; 2004. - № 27. – Ст. 2711.

20. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 – ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 21. – Ст. 1930; 2004. - № 27. – Ст. 2711.

21. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 – 1 (ред. от 14.12.1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 19. – Ст.685; Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 51. – Ст. 4970.

22. Федеральный закон от 25 февраля 1995 г. № 24 – ФЗ (в ред. от 10.01.2003 г.) «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ. - № 8. – Ст. 609; 2003. - № 2. – Ст. 167.

23. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119 – ФЗ (ред. от 27.05.2003 г.) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – С. 2990; 2003. - № 22. – Ст. 2063.

24. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125 – ФЗ (ред. 07.07.2003 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 35. – Ст. 4135; 2003. - № 28. – Ст. 2888.

25. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 – ФЗ (ред. от 08.12.2003 г.) «О свободе совести и религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. – Ст. 4465; 2003. - № 50. – Ст.4855.

26. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 – ФЗ (ред. от 20.07.2000 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802; 2000. - № 30. – Ст.3121.

27. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95– ФЗ (ред. от 21.03.2002 г., 25.07.2002 г., 23.06.2003 г., 08.12.2003 г.) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950; 2002. - № 12. – Ст.1093; № 30. – Ст. 3029; 2003. - № 26. – Ст. 2574; № 50. – Ст. 4855.

28. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ (ред. от 04.07.2003 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253; 2003. - № 27 (Ч. 2). – Ст.2716.

29. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 25. - Ст. 2485.

30. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 70 – ФЗ (в ред. 30.06.2003 г.) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 23. – Ст. 2288; 2003. - № 27. – С. 2700.

31. Указ Президента РФ от 24 апреля 1997 г. № 746 (в ред. от 1.12.2003 г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Собрание законодательства РФ. - 1997.- № 30. - Ст.3601; 2003. - № 49.- Ст.4755.

32. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 – ФЗ (в ред. от 22.06.1998 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 49. – Ст. 5497; 1998. - № 26. Ст. 3005.

33. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487 – 1 (в ред. от 29.06.2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 33. – Ст.1318; Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 27. Ст. 2711.

34. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 – ФЗ (в ред. от 29.06.2004 г.) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. - № 13. – Ст. 1485; 2004. - № 27. Ст. 2711.

35. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113 – ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 30. – Ст. 3030.

36. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 2. – Ст. 163.

Дополнительная литература

1. Ковалевский, М.М. Учение о личных правах [Текст] / М.М. Ковалевский - М., 1906. – 256 с.

2. Тихомиров, Ю.А. Российское гуманитарное право [Текст]: учеб. пособие для вузов / Ю.А. Тихомиров, Н.И. Архипова, Н.И. Косякова. - М.: ПРИОР, 1998. – 304 с.

3. Права человека: Основные международные документы [Текст] / - М.: НОРМА, 2000. – 470 с.

4. Школяренко, Е.А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование [Текст] / Е.А. Школяренко // Журнал российского права. - 2004. - № 5.- С. 12 – 15.

5. Пчелинцева, Н.М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище [Текст] / Н.М. Пчелинцева // Конституционное и муниципальное право. – 2004. - № 2. – С. 23 – 25.

6. Бурьянов, С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести [Текст] / С.А. Бурьянов // Государство и право. - 2001. - № 2. – С. 21 – 26.

7. Никифоров, А.С. О смертной казни [Текст] / А.С. Никифоров // Государство и право. – 2001. - № 4. – С. 23 – 24.

8. Нудненко, Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования [Текст] / Л.А. Нудненко // Журнал российского права. – 2000. - № 12. – С.17 -19.

9. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы («круглый стол») // Государство и право. – 2001. - № 5. – С. 89 – 100.

10. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст] / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2005. - 256 с.

Дата добавления: 2014-01-07