Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ

В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит определение прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность, определение роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций.

Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ включает четыре основных уровня и приведена в таблице 5.

Таблица 5.

Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ

Уровень регулирования	Вид и наименование нормативных документов	Область регулирования	Степень разработанности
Первый	Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»	Определяет место, цель и задачи аудиторской деятельности в финансово-экономической системе	Закон принят
Второй	Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности	Определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, обязательные для всех объектов, устанавливают нормы аудита, обязательные для всех субъектов рынка аудиторских услуг	Разработан 31 федеральный стандарт, остальные находятся в разработке
Нормативные акты Федеральных органов	Устанавливают общие положения по регулированию аудиторской деятельности для аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов	Разработаны нормативные документы в области аттестации и лицензирования аудиторской деятельности
Третий	Правила (стандарты) аккредитованных профессиональных объединений	Регулирование специальных вопросов аудиторской деятельности на уровне профессиональных объединений	Разрабатываются аккредитованными профессиональными объединениями СРО
Нормативные документы министерств и ведомств	Регулирование особенностей аудита по видам	Министерствами и ведомствами принят и разрабатывается ряд документов по видам аудита
Четвертый	аудиторские стандарты соморегулирующих организаций и индивидуальных аудиторов	Проведение обязательного аудита и сопутствующих аудиту услуг	Разрабатываются СРО

Первый уровень включает Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», который относится к основным законодательным актам и определяет место аудита в финансово-хозяйственной деятельности в качестве ее необходимого равноправного элемента. Для России это особенно важно, поскольку исторически государственный контроль превалировал над другими видами контроля. К документам этого уровня также относятся: Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях; Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О бухгалтерском учете», «Об акционерных обществах», «О негосударственных пенсионных фондах» и др.

Документы в торого уровня определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, обязательные для исполнения субъектами рынка. К этому уровню относятся Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, а также законодательные и нормативные акты по аудиту Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ. К ним в частности относятся:

Третий уровень включает саморегулирующих организаций нормативные акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права (Центральный банк РФ, Росстрахнадзор и др.).

Четвертый уровень включает саморегулирующих организаций стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных правил (стандартов) и практики аудита. Такие стандарты определяют качество работы и престиж аудиторских фирм.

2.2. Федеральный Закон «Об аудиторской деятельности». Структура и содержание.

Принятие Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (№ 119-ФЗ от 7 августа 2001 г.) ознаменовал новый этап аудиторской деятельности в РФ. Значение Закона состоит, прежде всего, в том, что он подтвердил становление системы российского аудита и создал перспективы его дальнейшего развития. Аудит занял свое место среди других видов финансового контроля.

Закон был подготовлен рабочей группой с участием представителей Минфина России, профессиональных аудиторских объединений, их региональных структур, работников научных учреждений и вузов, аудиторов-практиков.

Закон представляет собой концептуальный документ, в котором сосредоточены правовые и нормативные положения аудиторской деятельности в РФ. Он должен рассматриваться в контексте других важнейших правовых документов: Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 12.05.2000) и др.

Федеральный закон включает 22 статьи, в которых отражены основные понятия и аспекты аудиторской деятельности, сопутствующих аудиту услуг, аудитора и аудиторской организации. Приведены права и обязанности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, а также права и обязанности аудируемых лиц и / или лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг.

В Законе дано определение обязательного аудита и приведены критерии его проведения, определено понятие аудиторской тайны, правил (стандартов) аудиторской деятельности, аудиторского заключения, включая заведомо ложное. Рассмотрено понятие независимости аудиторов, аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. Определен порядок осуществления контроля работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, аттестации аудиторов и лицензирования на право осуществления аудиторской деятельности.

Три статьи Закона посвящены вопросам управления аудиторской деятельностью, включая описание уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, Совета по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе и аккредитованных профессиональных аудиторских объединений.

В Законе определена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об аудите. В соответствии с Федеральным законом пересматриваются и приводятся в соответствие все нормативные акты по аудиторской деятельности (по аттестации, лицензированию и др.) в РФ.

Дата добавления: 2014-01-07