Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ)

3.

2.

1.

2.

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2. НЕЗАКОННАЯ ОХОТА – СТ.258 УК РФ

Постановление Пленума ВС РФ от 5.11.1998 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические преступления».

Под экологическими преступлениями понимаются общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

К экологическим преступлениям относятся преступления, предусмотренные ст.ст.246 – 262 УК РФ.

Родовой объект – общественная безопасность и общественный порядок

Видовой объект – отношения в сфере экологии

Непосредственный объект – отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природной богатств и обеспечению экологической безопасности населения.

Исходя из непосредственного объекта экологические преступления подразделяются на две группы:

38. Экологические преступления общего характера (преступления посягают ан природу в целом) ст.ст.246-249 УК РФ

39. Специальные экологические преступления (преступления посягают на компоненты природы или её части) ст.ст.250-262 УК РФ.

Предмет – различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба, и.т.п., находящиеся в состоянии естественной свободы, например, рыба в естественных водоемах, дикорастущие растения, лес, и др. в противном случае содеянное квалифицируется как преступление против собственности: кража животного из зоопарка или цирка).

Объективная сторона:

Материальные составы – ст.ст.246,248-252,254,255,257,259-262 УК РФ

Формальные составы – ст.247 – 253 УК РФ

Формально – материальные составы – ст.256,258 УК РФ.

Наиболее типичные последствия в материальных составах:

40. «Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или составления её объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат».(п.3 Постановления).

41. «Причинение вреда здоровью человека (ст.ст.246,247,248,250,251,252, 254 УК РФ) выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого вреда здоровью, средней тяжести вреда здоровью, легкого вреда здоровью одному или нескольким лицам» (п.4 постановления).

42. «Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности» (п.5 постановления).

S – физическое, вменяемое лицо, с 16 лет (везде). Специальный S – во многих составах.

Субъективная сторона:

- Умышленные преступления: ст.ст.247,252,253,256,258,260,262 УК РФ

- Неосторожные преступления: ст.ст.248,249,254,261 УК РФ

- Как умышленные, так и неосторожные: ст.246,250,251,255,257,259 УК РФ.

Непосредственный объект – отношения в области охраны и использования животного мира.

Предмет – объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы.

Деяния против домашних животных, а также диких животных, но не находящихся в условиях естественной свободы, рассматриваются как преступления против собственности: «Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специальных условиях, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями или находящиеся в питомниках, в вольерах, диких животных, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества» (п.18 постановления).

Объективная сторона: формально – материальный состав. В состав объективной стороны входит:

деяние – незаконность охоты. «Охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. Признаки незаконной охоты: охота без разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получение лицензии без необходимых оснований, либо осуществляющаяся вне отведенных мест, запрещенными орудиями и способами» (п.12 Постановления).

П.а – Охота с причинением крупного ущерба.

Нужно учитывать количество добытого поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного местообитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. В случае причинения крупного ущерба незаконной добычей водных животных и растений, либо незаконной охотой, необходимо устанавливать причинную связь между действиями виновного и их последствиями. Судам надлежит в каждом конкретном случае квалифицируя содеянное, исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, то есть вред, в целом нанесенный животному и растительному миру.

К такому вреду следует относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя… (п.16 постановления).

Таким образом, для п.а ч.1 ст.258 УК РФ обязательным признаком, кроме деяния, являются последствия и причинная связь.

П.б – Охота с применением механических транспортных средств или воздушного судна, взрывных устройств, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

К ТС и воздушным судам относятся: мотоциклы, автомобили, моторные лодки, катера, вертолеты, и другие механические ТС.

Под применением понимается их использование в процессе охоты: при выслеживании, преследовании, или добыче. Не может признаваться применением их использование для доставления лица к месту незаконной охоты или вывоза добытого. Наряду с применением взрывчатых веществ и газовых предметов также применение иных способов массового уничтожения птиц и зверей, выжигание растительности в местах концентрации животных. Таким образом, для п.б,ч.1 ст.258 УК РФ помимо деяния обязательным признаком являются средства.

П.в

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ)

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

3. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ.285 УК РФ)

4. НЕЦЕЛЕВОЕ РАХОДОВАНИЕ БЮЖДЕТНЫХ СРЕДСТВ (СТ.285¹УК РФ) И ВРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮЖДЕТНЫХ ФОНДОВ (СТ.285²УК РФ)

5. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТ.286 УК РФ)

6. СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ (СТ.292 УК РФ)

7. ВЗЯТКА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

8. ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (СТ.290 УК РФ)

9. ДАЧА ВЗЯТКИ

Постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

Постановление Пленума ВС СССР от 30.03.1990 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти (служебных полномочий, халатности и должностной подлог»

Должностные преступления – ст.285 – 293 УК РФ.

Родовой объект – нормальное функционирование государственной власти

Видовой объект – отношения, обеспечивающие нормальную и законную деятельность органов власти и исполнения.

Непосредственный объект – нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы и ОМС.

В отдельных преступлениях обязательным признаком является предмет:

- взятка – ст.290,291 УК РФ

- официальные документы – ст.292,287 УК РФ.

Объективная сторона: должностные преступления подразделяются по особенностям конструкции объективной стороны на две группы:

- материальные – ст.ст.285,286,288,293 УК РФ

- формальные – ст.ст. 285¹,285²,287,289 – 292 УК РФ.

Большинство преступлений совершается только действием и лишь деяния, предусмотренные ст.285,287,290,293 могут выполняться путем действия и бездействия. В материальных составах помимо деяния обязательным признаком являются последствия и причинная связь, во всех составах (материальных) ч.1 ст.285,286,288,293 – в качестве последствий указано существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Только в ст.288 УК РФ отсутствуют интересы общества или государства, последствия могут быть как материальные (личные и имущественные), так и не материальные (личные и неимущественные).

Вред может выражаться в причинении не только материального, но и иного вреда: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета власти, государственных и общественных организаций, создание помех и сбоев в их работе, нарушение общественного порядка, сокрытие крупных хищений, других тяжких преступлений, и.т.п. При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния, противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда, и.т.п.

S – физическое вменяемое лицо, с 16 лет Общий S – ст.291 УК РФ. В остальных статьях специальные S. Их два вида:

- должностное лицо – ст.ст.285 – 287,289,290,292,293 УК РФ

- государственный служащий, либо служащий ОМС, не являющихся должностным лицом – ст.288,292 УК РФ

Субъективная сторона: умышленная форма вины. В формальных составах только прямой умысел; в материальных составах прямой и косвенный умысел. Исключение –ст.293 – неосторожная форма вины.

Понятие должностного лица в уголовном праве является ограничительным.

Должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти или выполняющее организационно – распорядительные, административно – хозяйственные функции в государственных органах, ОМС, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах РФ, других войсках и военных формированиях РФ (п.1 постановления).

Лица, осуществляющие аналогичные полномочия в коммерческой или иной организации не зависимо от формы собственности, либо вне коммерческой организации, не могут быть признаны должностными лицами (п.6 постановления от 10.02.00).

В соответствующих случаях они могут нести ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях.

Должностное лицо должно обладать как минимум одним из трех признаков:

1. Представитель власти - «следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную деятельность, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями не зависимо от их ведомственной подчиненности (Например, члены СФ ФС РФ, депутаты ГД РФ, члены правительства РФ, судьи федеральных судов, мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов МВД и ФСБ РФ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению иных функций при выполнении которых военнослужащий наделяется распорядительными полномочиями (п.2 постановления от 10.02.00).

2. Организационно – распорядительные функции – включают руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службу подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и использование дисциплинарных взысканий (п.3 постановления). К данным лицам относятся руководители учреждений и органов, а также их структурных подразделений (отделов, секторов, и.т.д.).

3. Административно – хозяйственные функции – полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, учреждений, военных частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, и.т.п.

К данным лицам относятся:

- главные бухгалтера;

- начальники планово – хозяйственных, снабженческих отделов и служб, их замов;

- зав.складами.

Один и тот же S может иметь несколько признаков должностного лица. Например, начальник райотдела милиции обладает всеми признаками должностного лица. Таким образом, привлекая его к уголовной ответственности, необходимо указать конкретный признак, который будет использован при совершении им должностного преступления.

Исходя из времени обладания признаком должностного лица S подразделяются на следующие категории:

- постоянно осуществляющие указанные функции

- временно осуществляющие указанные функции

- осуществление указанных функций по специальному полномочию.

«Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.)» (п.1 постановления от 10.02.2000)

В п.4 Постановления от 30.03.1990 было дано разъяснение, что не являются субъектами должностного преступления работники государственных организаций, предприятий и учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, если на ряду с осуществлением этих обязанностей на данного работника возложено и исполнение организационно – распорядительных и административно – хозяйственных функций, то он может нести ответственность за должностное преступление (врач – за злоупотребление полномочиями, связанными с выдачей листков о нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК; преподаватель - за нарушение обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель за не обеспечение порядка и безопасности во время проведения внеклассных мероприятий или занятий. Но указанный пункт не действует на основании п.27 постановления от 10.02.2000 по п.5 постановления от 10.02.2000.

Объективная сторона – материальный состав. Обязательные признаки:

4. Деяние в форме действия или бездействия вопреки интересам службы, то есть деяние объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым государственному аппарату и аппарату ОМС, так и задачам, выполняемым отдельными управленческими системами и звеньями, нарушает основные принципы и методы работы. Понятие «вопреки интересам службы» используется в широком и узком смыслах:

- в узком смысле – совершение деяния в рамках служебной компетенции

- в широком смысле – использование авторитета, служебных связей, которые возникли благодаря должности.

К деяниям не относится:

- нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом, получателя бюджетных средств – ст.285¹УК РФ.

- нецелевое расходование бюджетных средств государственных бюджетных фондов – ст.285²УК РФ.

«В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными».

5. Последствия – смотри вопрос 1 темы. Преобладающей формой является причинение имущественного (реальный ущерб или упущенная выгода). Физический вред может быть выражен в причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью. При наличии отягчающий обстоятельств – по ч.2 ст.112 – совокупность преступлений.

6. Причинная связь.

S – должностное лицо.

Субъективная сторона – умышленная форма вины – Прямой или косвенный умысел. Обязательный признак – мотив – корыстная или иная личная заинтересованность:

- злоупотребление служебным положением из корыстной заинтересованности следует считать «такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности), если злоупотребление являлось способом хищения государственного или общественного имущества, содеянное должно рассматриваться как хищение».

- «иная личная заинтересованность – как мотив злоупотребления или подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п.».

Отсутствие мотива влечет отсутствие состава преступления.

Ч.2 ст.285 УК РФ предусматривает злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ (см. п.2 Примечания ст.285) или государственную должность S РФ (см. п. 3 примечания ст.285 УК РФ), а равно главой ОМС.

Ч.3 ст.285 УК РФ предусматривает ответственность при наступлении тяжких последствий – крупная авария, длительная остановка Т.С, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, и.т.п. тяжкие последствия являются оценочной категорией.

Дата добавления: 2014-01-07