Правовое регулирование экологических отношений по законодательству РФ с 1991 по настоящее время

Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству РСФСР 1917-1990 гг.

Октябрьская революция уничтожила частную собственность на природные богатства. На основании приятых нормативных актов – Декрет о земле (1917 г.), Декрет о национализации земли (1918 г.) – земля была национализирована, частная собственность на нее была отменена. Это создавало условия для улучшения плодородия почвы. Декрет о лесах предписывал «засадить и засеять лесом» оголенные войной пространства.

С 1917 по 1924 гг. были опубликованы 234 декрета и другие правительственные документы природоохранного содержания. Их главные положения взяты за основу государственной политики в деле охраны природы. Для координации природоохранных работ декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1924 г. организован Межведомственный государственный комитет по охране природы. С 1933. по 1951 г. в РСФСР организовано более 20 заповедников, разработаны планы перспективного развития сети заповедников в стране.

В период ВОВ осуществлялась чрезмерная эксплуатация ресурсов и ослабление охраны природы. На территориях, оккупированных фашистами, происходило хищническое разграбление природных богатств. В 1948 г. после войны было принято постановление Совета Министров СССР «О плане лесонасаждений, внедрение травопольных севооборотов, строительстве прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР».

Многие деятели охраны природы были репрессированы в 30-40-е гг. В 1957-1963 гг. верховными советами всех советских республик приняты специальные законы по охране природы, согласно которым под государственную защиту от расхищения и бесхозяйственности взяты все природные ресурсы страны. Законы, принятые в 1957-63 гг. к началу 90-х, устарели и потеряли силу.

19 декабря 1991 г. был принят закон «Об охране окружающей среды». В 1993 г. был издан постатейный комментарий к этому закону. На основе анализа состояния окружающей среды и природных ресурсов были подготовлены и изданы «Обзор состояния окружающей природной среды в СССР, 1990», с 1992 г. публикуются ежегодные государственные доклады о состоянии окружающей природы РФ.

Охрана природы осуществляется одновременно с рациональным природопользованием в следующих двух важнейших направлениях: сведение к минимуму вредных воздействий на природу со стороны производственной деятельности и осуществление мер, стимулирующих нормальное функционирование биосферы и составляющих ее экосистем. В последние десятилетия экологические исследования особенностей структуры и закономерностей функционирования многих естественных природных

Современный период развития российского экологического законодательства характеризуется обновлением основных наиболее важных актов, например, законодательства о недрах, земле, о социальной защите граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В это же время была оставлена задача по разработке ряда проектов законов (об экологической экспертизе, использовании атомной энергии, отходах). Кроме того, было решено заменить действующие кодексы: Уголовный, Водный, Лесной, Земельный и другие законы.

Особое значение для развития современного экологического законодательства имело принятие Конституции 1993 г., содержащей нормы о различных формах собственности на природные ресурсы, об экологических правах на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В 1995 г. были приняты федеральные законы о лечебных местностях и курортах, о животном мире, о континентальном шельфе, об использовании атомной энергии, об экологической экспертизе, а также Водный кодекс РФ, дорабатывались законы о генно-инженерной деятельности, о радиационной безопасности и др.

В 1997 г. приняты законы о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, о безопасности гидротехнических сооружений, в 1998 г. – об отходах производства и потребления, в 1999 г. – об охране озера Байкал, об охране атмосферного воздуха, в 2000 г. – о карантине растений, о земельном кадастре, в 2001 г. – о землеустройстве, в начале 2002 г. – об охране окружающей среды.

Одно из важнейших мест в формировании экологического законодательства сыграла реформа уголовной ответственности за экологические преступления, действующая с 1 января 1997 г. Изменения уголовного закона, в частности, состояли в следующем:

- впервые в его текст был введен термин «экологические преступления»:

- в структуре Особенной части УК РФ выделена глава 26 «Экологические преступления»;

- достигнута большая согласованность уголовного со специальным экологическим и природоресурсным законодательством и мн. др.

В целом, формирование системы российского экологического законодательства завершилось на нынешнем этапе.

Дата добавления: 2014-01-07