КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Лекция 5. Политические решения
1. Понятие политического решения и его особенности. 2. Типы и основные этапы принятия политических решений. 3. Теоретические подходы к принятию политических решений.
1. Понятие политического решения и его особенности Политические решения играют настолько важную роль в практике политического управления, что отдельные исследователи даже отождествляют политическое управление с процессом разработки, принятия и реализации политических решений [3]. В таком подходе есть некоторый элемент преувеличения, как и недооценки других структурных элементов политуправления (например, политического менеджмента). Однако, так или иначе, но политические решения действительно занимают ведущее место в системе политического управления, и должны быть основательно проанализированы. Под политическим решением понимают управленческое решение, которое появляется в результате сложного формального и неформального взаимодействия политических акторов, институтов, социальных групп, которое направлено и воздействует, как правило, на все общество в целом либо на большие социальные группы, имеет (либо предполагает в результате реализации) важные социальные, политические, экономические и иные последствия в масштабах государства, ряда государств или на международном уровне [2]. Примеры Так, решение выплатить или повысить заработную плату работникам одного учреждения не может считаться политическим, в то время как решение выплатить долги по зарплате либо увеличить ее работникам бюджетной сферы или какой-то одной отрасли в масштабах всей страны, безусловно, можно считать политическим, поскольку для его реализации требуется работа всего государственного аппарата как по горизонтали, так и по вертикали, а также потому, что оно может иметь важные политические последствия. То же самое можно сказать и о других решениях в государственных масштабах, внешне не связанных с политикой (решения в области экономики, обороны, экологии, природных ресурсов, здравоохранения и т. д.), которые по своей сути, тем не менее, являются политическими. Например, решение РАО «Газпром» о продаже Украине российского природного газа по мировым ценам в ноябре-декабре 2005 г. и возникшая в связи с этим дискуссия внешне выглядели как «спор хозяйствующих субъектов», фактически же неизбежно затрагивали и политическую сферу, причем в данном случае не только российско-украинские отношения, но и, например, отношения России с европейскими странами. Все это говорит о том, что решения такого уровня и масштаба просто не могут быть неполитическими, даже если напрямую политику они и не затрагивают.
(Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление. С. 234-235). Особенности политических решений уже, по большей части, зафиксированы в предложенном выше определении, однако подчеркнем их еще раз и уточним. Политическое решение: · Затрагивает одну из сфер жизни общества в целом или интересы большой социальной группы, либо всего населения (а не отдельного коллектива) · Имеет серьезные социальные последствия и высокую социальную значимость (корректировка политического курса, изменения в политической системе) · Отличается комплексным характером подготовки политического решения (проект политического решения готовится не одним человеком, а группами (референты, комитеты ГД и др.), проходит экспертизу, в том числе, правовую) · Опирается на «обратную связь»: часто политическое решение принимается либо под непосредственным или косвенным влиянием «снизу», либо корректируется уже в процессе его реализации именно из-за воздействия управляемых. Таким образом, это процесс не только двунаправленный, но и характеризующийся сложным комплексным взаимодействием и взаимовлиянием его субъектов.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 2275; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |