Германский вопрос на Московской и Лондонской сессиях СМИД

В марте-апреле 1947 г. в Москве проведена сессия СМИД[7], которая рассмотрела доклад союзного контрольного совета о проделанной им работе по демилитаризации и демократизации Германии и другим вопросам. Доклад свидетельствовал о нарушении многих положений договоренностей – демократизация, образование с Германией, в едином целым в экономическом и политическом отношениях. СССР предложил с 1 июня 1947 г. постепенно распускать и ликвидировать все сохранившиеся немецкие воинские подразделения и подчинить контрольному совету разработать план ликвидации военно-промышленного потенциала Германии и требовал наказать военных преступников.

Т.к. Рур – главная экономическая база немецкой агрессии, делегация СССР предложила установить совместный контроль четырех держав и использовать его ресурсы в исключительно мирных целях. Немедленное создание предусмотренных Потсдамскими договоренностями Центральных немецких департаментов по промышленности, финансам, транспорту, коммуникациям, внешней торговле и с/х - это д.б. обеспечить единое руководство экономикой Германии и подготовить административный аппарата для будущего немецкого правительства. Аннулировать соглашение о бизонии.

Делегация США внесла проект договора четырех держав о демилитаризации Германии, в котором этот вопрос сводился к роспуску военных и полувоенных организаций. Задачи ликвидации промышленных и банковских монополий, которые являются основой германского ВПК. Совместный контроль четырех держав над Руром в проекте полностью отсутствовало. Требования принять без обсуждения и дополнений.

Договор о демилитаризации Германии не удалось заключить. Запад не согласился с предложениями СССР о немедленном создании административных департаментов. Союзники исходили из необходимости федерализации Германии и выступали за расширение прав земель.

Предложения западных держав отрицали необходимость сохранения Германии как единое государство. На московской сессии СМИД не удалось достигнуть согласованных решений по главным вопросам будущего Германии.

Эти же вопросы были вынесены в декабре 1946 – январе 1947 гг. на Лондонской сессии СМИД. СССР предложил сделать главным вопросом подготовку мирного договора с Германией и созвать по этому поводу международную конференцию[8], положив в основу договора – решения Ялтинской и Потсдамской конференций. Но США отказались даже обсуждать его. Госсекретарь США Маршалл пытался сделать невозможным предложения о создании общественного германского правительства, продолжил ликвидировать все зональные границы, ввести свободное передвижение лиц, идей и товаров по всей Германии и освобождения ее от обязательств, вытекающих из Потсдамской конференции. Делегации Франции и Великобритании подержали. В Лондоне по германскому вопросу ничего не было решено.

Отсутствие общих соглашений и договоренностей по германскому вопросу усиливало сепаратистские тенденции западных держав и стимулировало процесс раскола государства.

В Лондоне в феврале 1948 г. созвано сепаратное совещание Великобритании, США, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга для обсуждения вопросов, касающихся вопросов Германии, т.о. западные державы отказались от согласованной политики в западном вопросе. В это же время, в ответ на советское предложение продолжить поиски приемлемых решений по Германии, в т.ч. по вопросу общегерманской денежной реформы. Военный губернатор бизонии генерал Клей 23 марта 1948 г. сообщил СССР, что американцы впредь не будут принимать никакого участия в каких-либо заседаниях комитетов союзных держав. В результате союзный контрольный совет с марта 1948 г. прекратил свою работу.

2 июня 1948 г. опубликовано коммюнике сепаратного совещания в Лондоне – три западные оккупирующие державы решили обеспечить тесное сотрудничество со странами Бенилюкса по вопросам, затрагивающих их интересы в Германии и будут продолжать с ними сепаратные переговоры и впредь. Это порвало все договоренности. Совещание решило учредить международный совет по контролю над Руром, но СССР туда не включен. Военные губернаторы США, Великобритании и Франции получили поручение совместно с премьер-министром земель Западной Германии по подготовке конституции западного государства.

Участники лондонского совещания договорились о сепаратной денежной реформе в западных зонах и Западном Берлине. Решено создать объединенный венный совет в составе трех главнокомандующих запанных зон. Это решение окончательно разрушило 4-сторонний контрольный механизм над Германией.

18 июня 1948 г. в западных зонах, неожиданно для СССР, проведена сепаратная денежная реформа – введена особая денежная единица: «B-mark». Эта реформа создала валютный барьер между восточными и западными частями и нанесла мощный удар по восточной зоне, т.к. большая денежная масса хлынула в восточную зону[9]. После введения новой валюты, экономические связи двух зон практически прекратились.

В июле 1948 г. в Варшаве по инициативе Советского правительства состоялось совещание МИД СССР, Польши, Чехословакии, Румынии, Венгрии, Югославии, Албании и Болгарии – ответ на лондонское совещание. Принято заявление о том, что правительства 8 государств отказывается признать за лондонскими решениями законную силу, т.к. они – пан возрождения милитаризма в Западной Германии и ее нового превращения в опорную базу агрессивной политики Запада. Выражалась надежда урегулировать вопросы мирным путем на основе Крымских и Потсдамских договоренностей.

Для защиты экономики от дезорганизации в Западных секторах, Советская администрация ввела транспортные ограничения между зонами и секторами Берлина. В Восточных секторах проведена своя денежная реформа. СССР блокировал в/с всю восточную зону и 3 сектора Берлина тоже были блокированы. Встал вопрос о решении Берлинского кризиса. Американцы создали воздушный мост – почти 9 месяцев авиация перебрасывала в эти зоны все необходимые для жизни почти для 1 миллиона человек.

6 июля 1948 г. правительства США, Великобритании и Франции направили СССР очень серьезную ноту с требованием немедленной отмены ограничений в обращении с западными зонами Берлина. СССР отклонил этот ультиматум, но был готов к переговорам. Переговоры, которые начались следом, затянулись.

В сентябре 1948 г. западные державы вынесли этот вопрос на обсуждение в совет безопасности ООН, но СССР, ссылаясь на то, что это нарушает устав ООН, отказался участвовать в обсуждении и Берлинский вопрос был урегулирован только в мае 1949 г. Связь между секторами восстановилась, но формально Западный Берлин выводился из управления Западной Германии, получил статус «вольного города», имея свою законодательную и исполнительную власть. Но он остался под влиянием западных держав.

Процесс раскола двигался к завершению. 8 апреля 1949 г. правительство США, Великобритании и Франции приняли текст «Оккупационного статута» прямо предусматривалось создание федеративного западно-германского государства с рядом внутренних государственных образований земель. Земли наделялись широкими полномочиями. Реальная власть в Западной Германии сохранялась в руках оккупантов[10]. Державы оставили за собой полное право на свободу передвижения контингентов в/с, их размещение и других действий, связанных с в/с. В качестве высшего контрольного органа держав Германии – «Союзническая верховная комиссия» из оккупационных командующих в/с в стране.

С введением оккупационного статута окончательно разрушен 4-сторонний контрольный механизм в Германии. западные державы на неопределенный срок и скоро починили ее экономику планам НАТО. В мае 1949 г. парламентский совет из представителей земель Западной Германии в г. Бонне утвердил проект конституции ФРГ.

Конституция признавала сохранение за западными державами широкие права и ограничивала полномочия западногерманских властей в ряде вопросов.

14 августа 1949 г. в западных зонах Германии на основе избирательного закона, изданного в соответствии с директивами военных губернаторов трех держав, проведены сепаратные выборы в бундестаг.

7 сентября 1949 г. – первые заседания Бундестага (нижняя палата) и Бундесрата (верхняя палата). В ФРГ образовано правительство во главе с лидером Христианского демократического союза (ХДС) Конрадом Аденауэром.

21 сентября 1949 г. вступил в силу оккупационный статут и начала действовать Союзническая верховная комиссия.

1 октября 1949 г. СССР направил специальную ноту по поводу создания ФРГ бывшим союзником, квалифицируя сепаратные правительство как завершение раскола Германии.

В мае 1949 г. в Берлине созван III немецкий народный конгресс из представителей всех демократических партий и организаций Восточной Германии, на котором принята конституция демократической Германии, проект который обсуждался с населением. Конгресс создал постоянно действующий орган – Немецкий народный совет – роль законодательного органа.

7 октября 1949 г., когда создание ФРГ было завершено, Немецкий народный конгресс на IX съезде провозгласил создание ГДР. Немецкий народный совет преобразован во временную народную палату. Решения о вступлении в силу конституции и закон об образовании временного правительства.

15 октября 1949 г. ГДР признано СССР как суверенное государство. Раскол Германии на два суверенных государства был завершен.

Дата добавления: 2014-01-07