Правотворческий процесс. Стадии правотворчества

Правотворческий процесс охватывает деятельность уполномоченных субъектов по разработке, принятию и введению в действие нормативных правовых актов. Это система юридически установленных процедур деятельности субъектов правотворчества (государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан), направленная на закрепление в тексте нормативного правового акта достигнутого социального компромисса, выраженная в строго регламентированном порядке подготовки, обсуждения, принятия и опубликования нормативного правового акта.

Нормотворческому процессу посвящен Раздел III Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь, а также Правила подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь № 359 от 11.08.2003 г. Координация правотворческой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь и уполномоченными им государственными органами.

Нормотворческий процесс состоит из ряда логически завершенных этапов (стадий). В ст. 39 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» выделены следующие стадии нормотворческого процесса: 1) Стадия планирования; 2) Стадия нормотворческой инициативы; 3) Стадия подготовки проекта нормативного правового акта; Деятельность по подготовке проекта нормативного правового акта включает в себя: рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта; сбор необходимых материалов и информации; разработку концепции проекта; составление текста проекта; согласование проекта; проведение юридической и иных необходимых экспертиз; 4) Стадия принятия (издания) нормативного правового акта (Глава 13 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»); 5) Стадия включения нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (ст. 60 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»); 6) Стадия опубликования нормативного правового акта. Следует отметить, что опубликование является одной из форм более глобального процесса — оглашения, посредством которого происходит доведение содержания правового акта до сведения тех, кому он адресован. Опубликование нормативных правовых актов регламентируется Главой 16 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», а также Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь (утв. Декретом Президента Республики Беларусь № 22 от 10.12.1998 г. в ред. от 13.12.2000 г.).

Дата добавления: 2014-01-07