Основные документы инновационной политики

Тема 8. Нормативно-правовое регулирование и государственный механизм оценки рисков инновационного развития для достижения целей устойчивого развития.

Статус документов	Наименование документов
Федеральные законы	Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть IV (права на интеллектуальную собственность). Принят 18.12.2006 №203-ФЗ. Вступил в действие с 01.01.2008 г. Налоговый Кодекс Российской Федерации (в части, регулирующей налогообложение науки и инновационной деятельности). Последние по времени изменения внесены Федеральным законом Российской Федерации от 19.07.2007г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Принят 23.08.1996г. № 127-ФЗ (с девятью поправками к середине 2008 г.) Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.06.2005г. №116-ФЗ Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991г. № 948-1 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ
Федеральные целевые программы	«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007–2012 годы». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10. 2006 г. № 613 «Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2007г. № 54 Концепция ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008–2015 годы». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 972р «Мировой океан» на 2008–2012 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1998 г. № 919 «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года». Утверждена Постановле нием Правительства Российской Федерации от 6.10.2006 г. № 605 «Федеральная космическая программа на 2006 –2015 годы». Утверждена По становлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2005 г. № 635. «Электронная Россия» на 2002–2010 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 65 «Развитие гражданской авиационной техники России на период 2002 –2010 гг. и до 2015 года». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 г. № 728 «Глобальная навигационная система» (2002–2011 годы). Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08. 2001 г. № 587 «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 г. № 498
Указы и распоряжения Президента РФ	Приоритетные направления развития науки, техники и технологий Российской Федерации. Утверждены 21.05.2006 г. Пр-842 Перечень критических технологий Российской Федерации. Утвержден 21.05.2006 г. Пр-842 Президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии». Утверждена 24.04.2007 г. № 688-Пр Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены 30.03.2002 г. Пр-576 «О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра «Курчатовский институт». Указ утвержден 30.04.2008 г. № 603
Постановления Правительства РФ и другие документы	Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Утверждены Председателем Правительства РФ от 05.08.2005 г. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 г. № 1) Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 г. № 1234-р
Отраслевые стратегии и концепции	Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года. Утверждена приказом Минпромэнерго России от 14.03.2008 г. № 119 Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу. Утверждена приказом Минпромэнерго России от 06.09.2007 г. № 354

Правительственная программа инновационного развития России была официально представлена еще в августе 2005 Г. Она разрабатывалась совместно министерствами образования и науки (Минобрнауки России), экономического развития и торговли (Минэкономразвития России), промышленности и энергетики (Минпромэнерго России), финансов (Минфин России). Первые три министерства стали наиболее активными участниками процесса формирования и реализации национальной инновационной политики, причем ведущая роль на тот момент принадлежала Минобрнауки России. Именно это ведомство в последние 10 лет отвечало за большинство государственных инновационных программ, подготовку законодательных инициатив в отношении инновационной сферы и реструктуризации научно-технологического комплекса. Нельзя не отметить также активность в этой области Министерства информационных технологий и коммуникаций Российской Федерации (Мининформсвязи России).

На высшем государственном уровне проблемы инновационной политики периодически обсуждаются на заседаниях Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте Российской Федерации. В его работе участвует широкий круг экспертов, представители правительства, бизнеса, науки, высшего профессионального образования. Совет определяет пути реализации долгосрочных инициатив Президента Российской Федерации в сфере науки и инноваций, а также актуальные государственные инициативы в этой сфере. Стратегические вопросы инновационного развития в 2002—2006 гг. неоднократно обсуждались также в Совете безопасности Российской Федерации. Результатами дискуссий стала подготовка ряда важных инициативных документов. В частности, именно Советом безопасности Российской Федерации была инициирована разработка «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

1. Какие федеральные целевые программы инновационного развития Вы знаете?

2. Как можно классифицировать нормативные документы по инновационному развитию.

3. Какие нормативные документы регламентируют деятельность регионального и отраслевого инновационного развития.