Контроль за исполнением договорных обязательств - 35 мин

Заключение договоров на поставку товаров, проведение работ, оказание услуг - 35 мин.

ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

При проведении процедуры закупки после принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик (закупающий орган) в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) и направляет ему подписанный договор в срок от 5 до 10 календарных дней включительно после принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя). Договор заключается в течение срока действия конкурсного предложения, но не позднее чем в 20-дневный срок со дня направления договора выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор купли-продажи – договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К отдельным видам договора купли-продажи относятся: розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, энергоснабжение, контрактация, продажа недвижимости, продажа предприятия.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законодательством не установлена определенная форма.

Договор закупки товаров (работ, услуг), оплачиваемый за счет бюджетных средств полностью либо частично (далее - договор), должен содержать следующие реквизиты:

1. полное наименование и юридические адреса сторон;

2. место и дату составления (заключения) договора;

3. предмет договора;

4. цель (цели) приобретения товаров;

5. цену (тариф), размер вознаграждения;

6. источники финансирования;

7. общую сумму обязательств по договору с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год;

8. порядок оплаты, форму расчетов;

9. способ передачи товара, выполненной работы или результатов исследований;

10. срок поставки товара (работ, услуг);

11. срок действия договора;

12. ответственность сторон за нарушение условий договора;

13. качество товара (работ, услуг) и гарантийные обязательства поставщика (подрядчика);

14. иные не противоречащие законодательству условия, которые

15. стороны считают необходимым предусмотреть в договоре.

Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законодательством или не вытекает из характера товара. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. А продавец, если иное не предусмотрено договором, обязан одновременно с передачей товара передать покупателю его принадлежности, а также относящиеся к нему документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законодательством или договором.

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он в силу акта законодательства или договора вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. В случаях, когда покупатель в нарушение законодательства или договора не принимает или отказывается принять товар, продавец вправе отказаться от исполнения договора.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Однако стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Срок исполнения обязательств по договору при наличии обстоятельств, являющихся следствием непреодолимой силы (форс-мажор), подтвержденных документально, отодвигается соразмерно сроку, в течение которого действовали такие обстоятельства.

Обстоятельства (случаи) непреодолимой силы (при исполнении договора между резидентами Республики Беларусь) и форс-мажор признает и объявляет компетентный суд (как правило, хозяйственный суд). Форс-мажор также подтверждается Белорусской торгово-промышленной палатой.

Все изменения и дополнения в договор оформляются письменно (дополнительными соглашениями). Не допускается внесение изменений и дополнений в договор по увеличению срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после его оплаты полностью либо частично за счет государственных и собственных средств, за исключением изменений, вносимых по инициативе воинской части при необходимости изменения конструктивных, технологических решений при производстве (изготовлении) продукции, требующих от изготовителя (исполнителя) дополнительного времени для их выполнения, а так же увеличения его ценовых показателей.

Изменение и расторжение договора возможно:

· по соглашению сторон;

· по требованию одной из сторон по решению суда при:

o существенном нарушении договора другой стороной;

o существенном изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок. Гражданским Кодексом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь может быть установлен иной порядок расторжения договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законодательством или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, также является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда по требованию заинтересованной стороны в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Такое изменение вносится при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства или договора не вытекает иное. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, а при его изменении – продолжают действовать в измененном виде.

В случаях расторжения или изменения договора обязательства считаются прекращенными или измененными с момента достижения соглашения сторон об изменении или расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора.

Если основанием для расторжения или изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора.

Законодательством или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

Если в установленном законодательством порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законодательством порядке.

Проверка качества товара может быть предусмотрена законодательством или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законодательством или договором. Если порядок проверки установлен законодательством, порядок проверки качества товара, определяемый договором, должен соответствовать требованиям законодательства. Если порядок проверки качества товара не установлен законодательством или договором, то проверка качества товара производится в соответствии с обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи.

Если законодательством или договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, осмотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара. Порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

1) соразмерного уменьшения покупной цены;

2) безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (1-обнаружения неустранимых недостатков, 2-недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно либо проявляются вновь после их устранения, 3-других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

1) отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

2) потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Требования об устранении недостатков или замене товара могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства.

Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) упаковке товара в срок, предусмотренный законодательством или договором, а если такой срок не установлен, – в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено, исходя из характера и назначения товара.

В случае превышения срока извещения о ненадлежащем исполнении договора продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли-продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара на комплектный, о затаривании и (или) упаковке товара либо о замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении условий договора.

Если продавец знал или должен был знать о том, что переданные покупателю товары не соответствуют условиям договора купли-продажи, он не вправе ссылаться на превышения срока извещения о ненадлежащем исполнении договора.

Покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

При отсутствии у продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму.

Требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.

Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

1) замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

2) соразмерного уменьшения покупной цены товара;

3) незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

4) возмещения расходов по устранению недостатков товара.

Покупатель вправе требовать замены технически сложного товара или дорогостоящего товара в случае существенного нарушения требований к его качеству.

В случае обнаружения недостатков в товаре, свойства которого не позволяют устранить их (продовольственные товары, товары бытовой химии и т.п.), покупатель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены.

Вместо предъявления указанных требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества.

При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.

При замене недоброкачественного товара на соответствующий договору розничной купли-продажи товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.

При замене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам товар надлежащего качества подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества. Если требование покупателя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен его, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.

В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке, а если требование покупателя добровольно не удовлетворено, – на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.

При возврате продавцу товара ненадлежащего качества покупатель вправе потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, – на момент вынесения судом решения.

Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (если иное не предусмотрено законодательством), либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, – по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законодательством, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Когда цена установлена в зависимости от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Если договор купли-продажи предусматривает, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, затраты и т.п.), но при этом не определен способ пересмотра цены, цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара, предусмотренный договором, а если он договором не предусмотрен, – в срок исполнения обязательства.

В договоре цены (тарифы) на товары (работы, услуги), поставляемые на территории Республики Беларусь, как и общая стоимость по договору, устанавливаются в белорусских рублях. Установление цен (тарифов) в иностранной валюте допускается на:

· импортные товары (работы, услуги), приобретаемые у нерезидентов Республики Беларусь;

· товары (работы, услуги), реализуемые на территории Республики Беларусь (в том числе с пересчетом в белорусские рубли по текущему курсу Национального банка Республики Беларусь), перечень которых установлен постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 13 ноября 1998 г. № 96 "О согласовании цен в валюте";

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 13 ноября 1998 г. № 96 "О согласовании цен в валюте" разрешает: субъектам хозяйствования - резидентам Республики Беларусь, реализующим перечисленную ниже продукцию на территории республики, согласовывать отпускные цены на нее в иностранной валюте с пересчетом по текущему курсу Национального банка РБ: · газ сжиженный и природный · нефть и нефтяное сырье · бензин автомобильный · топливо для реактивных двигателей · дизельное топливо · мазут топочный · каменный уголь · минеральные химические удобрения · смешанные химические минеральные · удобрения с содержанием 2 или более питательных элементов · химические средства защиты растений · кокс и полукокс из каменного угля, лигнита или торфа, агломерированные или неагломерированные, уголь ретортный · вагоны железнодорожные пассажирские · несамоходные (прицепные) · части железнодорожных локомотивов или · подвижного состава субъектам хозяйствования - резидентам Республики Беларусь согласовывать на территории республики тарифы на аэронавигационные и аэропортовые услуги, а также - услуги при проведении международных и иностранных выставочных мероприятий в иностранной валюте с пересчетом по текущему курсу Нац.банка. республиканскому унитарному предприятию электросвязи "Белтелеком", согласовывать отпускные цены на территории Республики Беларусь на товары, поставляемые для цифровых телекоммуникационных систем, в иностранной валюте с пересчетом в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка; республиканским унитарным предприятиям Министерства обороны Республики Беларусь согласовывать на территории республики тарифы на ремонт (модернизацию) продукции военного назначения, реализуемой на экспорт, в иностранной валюте с пересчетом в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка; организациям, входящим в состав государственного производственного объединения электроэнергетики " Белэнерго ", на поставляемые им оборудование и запасные части согласовывать на территории Республики Беларусь отпускные цены в иностранной валюте с пересчетом в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка, при условии заключения договоров поставки на тендерной основе; государственным организациям, подчиненным Министерству энергетики Республики Беларусь, организациям, входящим в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", согласовывать с резидентами Республики Беларусь соответствующую часть цены, указанную в договоре, в иностранной валюте с пересчетом в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, научно-технические, проектные, проектно-изыскательские, строительные и ремонтно-строительные работы, выполняемые с привлечением нерезидентов Республики Беларусь.

Если договором предусмотрена выборка товара покупателем (заказчиком), в договоре предусматривается также обязанность письменного уведомления о готовности товара к передаче.

Проект договора должен содержать неизменяемую часть и графы (разделы), которые будут заполняться сведениями из конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Проект договора (дополнительного(ых) соглашения(ий) к нему) при размещении в организации поставщика (подрядчика, исполнителя) военного представительства Министерства обороны должен быть рассмотрен и согласован военным представительством в части предмета договора, его содержания, правильности формирования плановой себестоимости и применения цен на товары (работы, услуги). При этом указанный проект договора должен содержать положение об осуществлении контроля за ценой и качеством производимой продукции со стороны военного представительства. По проекту договора военное представительство выдает заключение, которое представляется закупающему органу.

Начальник финансового органа после согласования проекта договора ответственными должностными лицами воинской части, на первом экземпляре проекта договора на оборотной стороне каждого листа визирует его в части, касающейся своих полномочий и обязанностей на предмет наличия следующих реквизитов договора:

1. источника финансирования;

2. основания либо соответствующего решения командира воинской части на закупку;

3. обязательств по предоставлению банковских гарантий, иных способов обеспечения исполнения предусмотренных условиями договора обязательств (при необходимости).

В случае, если проектом договора на закупку предусматривается осуществление 100 % предоплаты или авансового платежа в размере материальных затрат, то начальник финансового органа исходя из экономической целесообразности и необходимости вправе рекомендовать включить в проект договора требование к поставщику об оформлении установленным порядком одного из нижеуказанных документов в качестве способа обеспечения исполнения принятых на себя обязательств по поставке товаров (работ, услуг):

· банковской гарантии на возврат авансового платежа;

· договора страхования (страхового полиса);

· поручительства;

· залога;

4. документа, которым определена цена поставляемого товара
(прейскурант, калькуляция с расшифровкой статей затрат, расчет, смета, и др.);

5. соответствия суммы договора, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, принятому решению на закупку;

6. порядка определения и изменения цены на закупаемые товары;

7. формы и порядка расчетов по обязательствам;

8. валюты договора и платежа;

9. размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

В договоре перед банковскими реквизитами сторон в разделе «Приложения» перечисляются все прилагаемые к договору приложения и количество листов каждого (доверенность, заверенные в установленном порядке ксерокопии лицензии, сертификатов и т.д.).

Каждая страница договора и приложений к нему нумеруются, подписываются сторонами и заверяются печатью.

К договору, предусматривающему поставку товара отдельными партиями (выполнение работы или оказание услуги отдельными этапами) должны в обязательном порядке прилагаться согласованные сторонами график (календарный план) поставки товара (выполнения этапов работы, услуги) и график финансирования. К договору на выполнение целевых программ и мероприятий график (календарный план) поставки составляется с разбивкой по программам и мероприятиям. График (календарный план) поставки и график финансирования становятся неотъемлемой частью договора со дня их подписания сторонами.

В течение 3 рабочих дней после заключения договора заказчик (закупающий орган) осуществляет регистрацию этого договора в реестре договоров. По решению руководителя заказчика (закупающего органа) назначается должностное лицо, ответственное за ведение реестра и отчетности по нему.

Приложение 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь 19.01.2009 № 4

________________________________________________________________________

(наименование организации, осуществляющей регистрацию договоров)

РЕЕСТР
договоров о государственных закупках товаров (работ, услуг)
за ___________ 20__ года

(нарастающим итогом с начала года: квартал, 6 мес., 9 мес., год)

№ п/п	Наимено- вание заказчика (получателя бюджетных средств), вышестоя- щая организация	Дата заклю- чения догово- ра	Дата окончания действия договора	Наименование и страна регистрации (для организаций) либо фамилия, имя и отчество (для индивидуального предпринимателя или физического лица) поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору	Источник финанси- рования закупки	Наимено- вание предмета договора	Цена договора	Основание заключения договора без применения процедур закупок
в рублях	в иност- ранной валюте*

______________________________

*По договорам с нерезидентами Республики Беларусь, если расчеты по ним не предусмотрены в белорусских рублях.

При регистрации внешнеторгового договора в реестре сумма договора отражается в иностранной валюте и в белорусских рублях с указанием курса Национального банка Республики Беларусь на дату заключения договора, применяемого для пересчета суммы договора в белорусские рубли.

К непосредственным функциям начальника финансового органа при осуществлении государственных закупок относятся:

1. проверка правильности оформления документов на осуществление платежей.

Объект проверки ­­– платежные, договорные и иные документы, касающиеся государственной закупки, натичие соответствующих виз (ответственного должностного лица воинской части, начальника юридической службы (юрисконсульта), командира воинской части, других должностных лиц, назначенных командиром воинской части для исполнения этих функций);

2. обеспечение своевременности и полноты уплаты налоговых и таможенныхплатежей.

Объект проверки − договорные материалы, документы, подтвгрждающие поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), финансового учета платежей и обязательств;

3. проверка соответствия закупаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) табелю к штату и нормам обеспечения ВС.

Объект проверки – штат воинской части, табель к штату, нормативные правовые акты, иные документы, определяющие нормы обеспечения Вооруженных Сил.

В этих целях начальник финансового органа требует от довольствующей службы воинской части, либо ответственного должностного лица воинской части подтверждение (в необходимых случаях) соответствия предмета закупки указанным документам;

4. обеспечение достоверного и своевременного отражения в учете дебиторской и кредиторской задолженности.

В случаях возникновения специфических (неординарных) вопросов, связанных с осуществлением государственных закупок, ответственные должностные лица воинской части и начальники финансовых органов обращаются за разъяснением в соответствующий довольствующий орган Вооруженных Сил и (или) при необходимости в управление правового обеспечения Министерства обороны, главное финансово-экономическое управление Министерства обороны.

Учет обязательств при осуществлении закупок ведется с целью получения объективной, выраженной в денежной и натуральной формах, информации о ходе исполнения обязательств по заключенным договорам, а также данных о расходовании (освоении) государственных и собственных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий госпрограмм. Учет обязательств ведется заказчиком (в Министерстве обороны – закупающим органом) в соответствии с правовыми актами Министерства обороны.

Ответственность за организацию ведения учета обязательств возлагается на руководителя заказчика (закупающего органа), а непосредственное ведение учета обязательств – на назначенное должностное лицо.

Первичный учет обязательств по договорам (в натуральном и денежном выражении) ведется в книгах учета (карточках учета) на бумажных либо электронных носителях информации. Ведение документов первичного учета обязательств по договору осуществляется должностным лицом, ответственным за осуществление данной закупки.

На соответствующей странице книги учета (в карточке учета) указываются:

1. учетный номер (код) договора;

2. наименование поставщика (подрядчика, исполнителя);

3. номер и дата заключения договора;

4. предмет договора;

5. наименование и количество товара (работ, услуг);

6. сумма обязательств по договору;

7. срок исполнения обязательств по договору;

8. стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств с указанием реквизитов подтверждающих документов (товарных или товарно-транспортных накладных, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и других);

9. сумма и назначение платежа поставщику (подрядчику, исполнителю) с указанием номера и даты платежного поручения, даты перечисления средств;

10. проводимая претензионная и исковая работа при невыполнении (ненадлежащем выполнении) условий договора (с указанием реквизитов направленных претензионных писем, исков, сумм штрафных санкций за невыполнение (ненадлежащее выполнение) условий договора).

В книге (карточке) учета также учитываются расходы заказчика, вязанные с исполнением договора и оговоренные в нем:

1. суммы, уплачиваемые при получении и оформлении разрешений, сертификатов, деклараций, иных документов, необходимых для вступления договора в силу или проведения расчетов;

2. транспортные расходы, оплачиваемые заказчиком, не входящие в стоимость договора поставки (подряда, оказания услуг);

3. налоги, сборы, пошлины, уплачиваемые заказчиком;

4. другие расходы заказчика, непосредственно связанные с исполнением договора, финансирование которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на выполнение обязательств.

Порядок взаимодействия должностных лиц при заключении и исполнении договоров на закупку товаров (работ, услуг)

В воинской части назначаются должностные лица, ответственные за договорную работу.

Должностное лицо, ответственное за договорную работу:

проверяет:

1. наличие соответствующих документов, позволяющих заключить договор (задание на закупку товаров, работ и услуг, конкурентный лист, раздел II задания на закупку по процедуре закупки из одного источника);

2. юридический, почтовый адрес, банковские реквизиты (наименование банка и сто адрес), регистрационный номер и наименование органа, идентификационный номер налогового плательщика и наименование налоговой инспекции;

разрабатывает проекты договоров, дополнительных соглашений к ним;

регистрирует заключенные договоры (дополнительные соглашения) в делопроизводстве структурного подразделения;

осуществляет контроль за своевременным выполнением договорных обязательств, в том числе:

1. состоянием дебиторской и кредиторской задолженности;

2. соответствием цен, указанных в товарно-транспортных накладных (накладных на поступающие (отгружаемые) товары, работы и услуги (далее - товар), ценам, согласованным ранее в договорах, спецификациях, счетах-фактурах и протоколах согласования цен;

3. обеспечением поставки сертификатами, гигиеническими удостоверениями и другими документами, подтверждающими происхождение, качество и безопасность товара (по решению руководителя закупающего органа);

4. качеством, количеством, ассортиментом поставляемого товара;

5. сроками отгрузки товара, выполнения работ в случаях осуществления предварительной оплаты; сроками действия договоров и банковских гарантий возврата авансового платежа

6. неукоснительным исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) договорных обязательств (графиков поставки продукции);

ведет (по решению руководителя структурного подразделения Министерства обороны):

1. первичный учет платежей и обязательств по заключенным договорам;

2. претензионную и исковую работу при невыполнении условий договора;

обязано в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) договорных обязательств либо ненадлежащего их исполнения незамедлительно организовать претензионную работу и обеспечить:

1. своевременное предъявление претензий по гарантиям (по согласованию с ГФЭУ),

2. своевременное уведомление страховщиков о наступлении страховых случаев,

3. выполнение иных действий, предусмотренных условиями банковских гарантий, договоров страхования, для обеспечения возврата гарантом (страховщиком) перечисленных денежных средств (авансовых платежей).

Проект договора (дополнительных соглашений к нему) с документами, обосновывающими выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) (копии протокола заседания комиссии и задания на закупку, предложение поставщика (подрядчика, исполнителя), признанное наилучшим), до момента его подписания согласовывается с командиром воинской части и начальниками юридического и финансового органов. В случае, если проект договора предусматривает закупку товаров, являющихся в соответствии с законодательством Республики Беларусь носителями государственных секретов, проект договора подлежит согласованию режимно-секретным органом заказчика.

Начальник финансового органа обеспечивает проверку в договоре:

1. на наличия:

· источника финансирования;

· основания либо соответствующего решения на закупку;

· обязательств по предоставлению банковских гарантий, иных способов обеспечения исполнения предусмотренных условиями договора обязательств (при необходимости);

· документа, которым определена цена поставляемого товара (прейскурант, калькуляция, расчет, смета), и правильность его составления;

2. соответствия суммы договора, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, принятому решению на закупку;

3. порядка определения и изменения цены на закупаемые товары;

4. формы и порядка расчетов;

5. валюты договора и платежа;

6. размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Начальник юридической службы проверяет соответствие выбранной процедуры закупки требованиям законодательства Республики Беларусь, а также следующих условий договора законодательству Республики Беларусь:

1. соответствие предмета договора (наименования передаваемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги) годовому плану государственных закупок, заданию на закупку;

2. цель приобретения товара (для собственного производства и (или) потребления, вывоза из Республики Беларусь, поставки для государственных нужд);

3. ответственность сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств;

4. срок действия договора;

5. обязательство своевременно информировать стороны договора об изменившихся обстоятельствах, возникновении обстоятельств непреодолимой силы, форс-мажорных обстоятельств, изменении юридического и других адресов, банковских реквизитов;

6. порядок:

· определения количества и качества поставляемых товаров и их замены;

· изменения и расторжения договора;

· разрешения споров и претензий, сроки их рассмотрения;

7. место рассмотрения судебных споров.

Для получения решения Министра обороны на проведение процедуры закупки ВВТ, не предусмотренной ГОЗ, заказывающий орган представляет в установленном порядке Министру обороны докладную записку, предварительно согласованную с ГФЭУ, соответствующим управлением закупок и управлением правового обеспечения Министерства обороны, а при выполнении работ по модернизации ВВТ и закупке НИОКР, кроме того, – с НТК.

В докладной записке обосновывается необходимость и целесообразность закупки, источники финансирования, стоимостные и количественные параметры.

Контроль за целевым использованием подчиненными организациями бюджетных средств при закупке ими товаров (работ, услуг), предусмотренных сметой расходов, осуществляется распорядителем бюджетных средств в соответствии с требованиями законодательства.

Контроль за исполнением договоров на государственные закупки осуществляется ответственным должностным лицом воинской части по следующим основным направлениям:

1. исполнение сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и, в случае их нарушения, своевременное предъявление поставщику (подрядчику, исполнителю) претензий в письменном виде установленным порядком;

2. своевременное и обоснованное проведение авансовых платежей и оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

3. выполнение обязательств по срокам передачи техники в ремонт (получения из ремонта), ее комплектности и техническому состоянию;

4. передача поставщику (подрядчику, исполнителю) проектной, технической, эксплуатационной и иной документации;

5. своевременное предоставление (при необходимости) поставщику (подрядчику, исполнителю) надлежащим образом подготовленных помещений, площадок, фундаментов для проведения монтажа, наладки, настройки (если таковые предусмотрены условиями договора) поставляемого оборудования, иной техники;

6. исполнение обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по качеству товаров (работ, услуг);

7. обеспечение уплаты воинской частью налоговых, таможенных и иных предусмотренных законодательством платежей, связанных с исполнением договора;

8. другим подлежащим контролю договорным обязательствам поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ответственность за соблюдение процедуры закупки товаров, работ и услуг, оформление договорных обязательств, обоснованность расходования бюджетных средств на оплату принятых денежных обязательств на закупку товаров (работ, услуг) и эффективное их использование по целевому назначению возлагается на получателя бюджетных средств.

Преподаватель кафедры

«Организация финансовой деятельности войск»

подполковник В.А. Тропец

Дата добавления: 2014-01-07