Основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений является совершенное им правонарушение в сфере хозяйственной деятельности

Хозяйственно-правовая ответственность наступает лишь при наличии соответствующих оснований (218 ХК Украины). Различают юридические и фактические основания хозяйственно-правовой ответственности.

Юридические основания – это тот правовой документ, который характеризует определенное поведение субъекта хозяйствование как противоправное и предусматривает за конкретное нарушение размер ответственности: такими основаниями в хозяйственном праве является закон, договор, а также административный акт (например, устав предприятия, положение о филиале, решение Кабинета Министров о создании ПФГ и т.п.).

В широком смысле юридические основания охватывают всю совокупность правового материала, существующего в сфере хозяйствования. Ведь нормы законов или условия договоров, которые не обеспечены мерами ответственности за их нарушение, зачастую являются «мертвыми», фактически лишаются своей силы.

В узком смысле юридические основания хозяйственно-правовой ответственности затрагивают лишь хозяйственные санкции, наступающие за совершение определенного правонарушения.

Характеристике таких санкций посвящены нередко отдельные акты законодательства. Например, Закон Украины «Об ответственности субъектов предпринимательской деятельности за несвоевременное внесение платы за потребленные коммунальные услуги и содержание придомовых территорий», «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства».

В хозяйственных договорах санкции предусматриваются, как правило, в специальном разделе «Ответственность сторон».

Фактические основания – это те жизненные ситуации, которые характеризуются законом или договором как неправомерные. Такие ситуации именуются составом хозяйственного правонарушения.

Так, в зависимости от юридического основания (то есть какие юридические нормы затронуты) различаются договорные и внедоговорные правонарушения.

В свою очередь, договорные правонарушения делятся на:

правонарушения на стадии возникновения договоров: нарушение сроков заключения договоров; процедуры урегулирования расхождений, которые возникают при их заключении; заключение договоров, которые противоречат требованиям закона, целям деятельности юридического лица, или заключение договоров с целью, которая противоречит интересам государства и общества;

нарушения сроков выполнения договорных и других хозяйственных обязательств при поставке продукции и товаров (наиболее распространенные в хозяйственной практике), перевозке грузов, выполнении работ и др. Просрочка выполнения обязательств вообще влечет за собой уплату должником определенной законом или договором неустойки, штрафа, пени (статьи 179, 213-215 и 356 Гражданского кодекса);

нарушения хозяйственных обязательств относительно качества поставленной продукции (товаров), выполненных работ, предоставленных услуг;

нарушения государственной дисциплины цен, связанное с выполнением договоров. ЗУ «О ценах и ценообразовании» и ХК Украины предусматривают, что в случае нарушение предприятием цены (при реализации по договору продукции) избыточная полученная сумма подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета;

нарушения в сфере кредитных и расчетных отношений, связанные с выполнением хозяйственных договоров;

нарушения хозяйственных обязательств относительно перевозок грузов: обязательств по плану перевозок (неподача перевозочных средств, не предъявление грузов к перевозке); простой транспортных средств под погрузкой и разгрузкой свыше установленных сроков; потеря, недостача, повреждение груза; просрочка доставки груза и т.п.

Предметом хозяйственно-правовой ответственности являются также внедоговорные правонарушения:

нарушения законодательства о защите экономической конкуренции (антиконкурентные согласованные действия; злоупотребление монопольным (доминирующим) положением; антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйствен­ного управления и контроля);

нарушения прав собственника как объединенных, так и не объединенных с лишением прав владения и т.п.

Как и любая другая юридическая ответственность, хозяйственно-правовая ответственность базируется на определенных правовых основаниях. Это, во-первых, нормативные основания, то есть совокупность норм права об ответственности субъектов хозяйственных отношений. Вторым правовым основанием является хозяйственная правосубъектность правонарушителя (должника) и потерпевшего (кредитора). Сторонами правоотношений при применении ответственности этого вида могут быть предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица независимо от формы собственности имущества, организационно-правовых форм, то есть лица, которые имеют право обращаться к хозяйственному суду за защитой своих затронутых или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

Третье основание называется юридески-фактическим. Это противоправные действия или бездеятельность лица – хозяйственного правонарушителя, которые нарушают права и законные интересы потерпевшего лица (кредитора) или мешают их реализации.

Необходимо заметить, что в теории и практике хозяйственного права, так же как в гражданском праве, традиционно не выделяются такие элементы состава, как объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения, которые свойственны административным проступкам и уголовно наказуемым деяниям. И дело здесь не только в традициях.

В хозяйственном и гражданском праве нет ярко выраженного законодательного деления санкций в зависимости от области посягательства; общественная опасность деяния может лишь теоретически называться в качестве критерия ответственности; применяется принцип презумпции вины правонарушителя, а в ряде случаев – особенно часто в хозяйственном праве – вина вообще не учитывается при применении мер ответственности.

Состав хозяйственного правонарушения зависит от формы хозяйственно-правовой ответственности и состоит из четырех элементов:

1) факт противоправного хозяйственного поведения, то есть нарушение нормы закона, условия договора, обязательного для участника хозяйственных отношений планового задания и т.п., вследствие чего причиняются убытки либо иной вред правам или интересам потерпевшего участника хозяйственных отношений. Это может быть действие либо бездействие (например, просрочка поставки товаров);

2) наличие убытков или иных негативных последствий для потерпевшего (например, невозможность доступа предпринимателем на рынок, подрыв репутации предприятия и т.п.);

Дата добавления: 2014-01-07