КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
Лекция №2. 05.09.12 Норма – правило поведения, соблюдение которого гарантируется юридическими средствами (например, юридической ответственностью). Нормы воздействуют на административные правоотношения, регулируя их. Урегулированные правоотношения представляют собой предмет административного права. Отношения делятся на несколько групп: 1. Отношения, связанные с выполнением субъектами своих задач, функций, полномочий. 2. Отношения, которые связаны с выполнением своих задач, функций и полномочий внутри организации 3. Особая группа отношений, связанных с организацией административной юрисдикции (спорные вопросы, ответственность, принуждение) Нормы АП имеют собственные признаки и средства защиты. 1. Защищаются они во внесудебном порядке (посредством мер принудительного или имущественного характера). 2. Устанавливаются в сфере управления самими уполномоченными лицами 3. Устанавливаются самими субъектами исполнительной власти 4. Направлены на упорядочение и совершенствование регулируемых отношений (то есть выполняют регулятивную функцию) 5. Они имеют управленческий характер 6. Они защитные – защищают исполнительную власть от нарушений 7. Они редко обладают гипотезой и санкцией Меры принудительного характера: 1. Профилактические меры (принудительная профилактика) 2. Меры пресечения 3. 4. Юридическая ответственность Виды ответственности, как средства защиты административно-правовых норм: 1. Административно-правовая 2. Дисциплинарная 3. Материальная Данные виды ответственности могут сопутствовать друг другу. В зависимости от признаков нормы подразделяются на: 1. По назначению урегулирования предмета:
- материальные (они статичны, что?) (м/б п.4 ст. 1.5 КоАП РФ, ст. 30 ФЗ «О гражданстве», м/б п. 1 ст. 2.1 и ст. 2.7 КоАП) - процессуальные (динамика, как?) (Ст. 18, ст. 36, ст. 40 ФЗ «О гражданстве») 2. По методу воздействия: - обязывающие (ст 41, ст. 36, ст. 38 ФЗ «О гражданстве») - управомочивающие (только для должностных лиц) (п. 1 ст. 4.7, п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ) - запрещающие (п. 3 ст. 3.7, п. 3 ст 3.13 КоАП) - предписывающие - рекомендательные 3. По адресатам: -регулирующие деятельность органов, предприятий, служащих, учреждений, организаций (п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, п.2 ст.5.6 КоАП, ст. 5.45 КоАП РФ) - деятельность граждан (ст. 6.2 КоАП РФ, ст. 19 ФЗ «О гражданстве», п. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве») - деятельность общественных объединений, религиозных, политических организаций (п. 1 ст.17.1 КоАП, п.1 ст. 19.5 КоАП) 4. По форме: - императивные (ст. 19.6 КоАП, ст. 19.1 КоАП) - рекомендательные (м/б ст. 41 КоАП,) 5. По действию: - в пространстве (территория, континентальный шельф, воздушное пространство, региональное деление – экономический признак, административно-территориальное деление) - во времени (длительные, кратковременные, разовые) - по кругу лиц 6. По реализации (это претворение нормы в жизнь, она всегда правомерна): - соблюдение нормы - применение - исполнение (безоговорочно и в полном объеме) - использование Правотворчество - деятельность уполномоченных субъектов, представляющих государство (это результат нормотворчества) Нормотворчество – потенциальная деятельность уполномоченных субъектов, представляющих государство (при этом воздействие на право возможно в том случае, если он исполнил все процедуры по принятию акта) (то есть в рамках своей компетенции он может творить любые нормы, но они не будут обязательны) Общественные отношения – возникающая связь между участвующими в ней субъектами и объектами в сфере управления. Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти при осуществлении государственного управления.
Особенности административного правоотношения: 1. Возникает на основе административно-правовых норм (за исключением случаев, когда их урегулируют конституционно-правовые нормы, которые иногда присутствуют) 2. Управленческие отношения складываются только в сфере управления 3. В них всегда участвует обязательный субъект - это властный, уполномоченный государством орган, должностное лицо или организация. 4. Ответственность участников административных правоотношений наступает перед государством в лице уполномоченных органов (не друг перед другом, как, например, в гражданском праве) 5. Споры, возникающие между участниками правоотношений, разрешаются обычно во внесудебном административном порядке 6. Все участники имеют права и обязанности 7. Отношения возникают по инициативе любого субъекта независимо от желания контрагента 8. Это отношения властного характера
Виды административно-правовых отношений: 1. По объекту (зависимости от направленности прав и обязанностей участников правоотношений): - возникающие (назначение лица на должность) - изменяющие (повышение лица в должности) - прекращающие (смерть лица) (ст. 18 ФЗ «О гражданстве») 2. По характеру: - материальные - процессуальные 3. По соотношению прав и обязанностей: - вертикальные – один участник подчинен другому (соподчинение двух видом: функциональное, организационное) - горизонтальные – один участник не подчинен другому (у горизонтальных правоотношений есть тенденция перерастать в вертикальные) 4. По характеру последствий юридических фактов: - возникающие в результате действия лиц и органов - возникающие в результате событий (смерть человека)
Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 686; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |