Структура правовых норм

Каждая правовая норма определяет правило поведения в неразрыв­ной связи с условиями его реализации и мерами принуждения к соблюде­нию; связь этих определений правовой нормы образует ее структуру: "если - то - иначе". Структура правовой нормы является применением к каждой из них общего положения, которое может быть выражено таким образом: "Находясь на территории государства или будучи гражданином этого государства, необходимо соблюдать законы этого государства; в противном случае государство применит к нарушителю правовых норм меры принуждения". Конкретизация этого положения применительно к отдельным нормам дает возможность определить, кто и при каких условиях должен следовать норме, что именно нужно сделать для ее реализа­ции, какими мерами государственного принуждения эта норма охраняется от нарушений.

В структуре правовой нормы различаются: гипотеза (определение круга лиц, которым адресована норма, а также обстоятельства, при которых она реализуется), диспозиция (само правило поведения, выраженное как определение обязанностей и прав сторон правоотношения), санкция (указание на меры государственного принуждения за нарушение диспози­ции).

Структура правовой нормы основывается на взаимосвязи, системно­сти правовых норм. Системность является важным качеством права: пра­вовые нормы неразрывно связаны между собой, в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в иных как элементы гипотезы или санкции других норм. Санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуждения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающими, каким именно обстоя­тельствам следует придавать юридическое значение. Так, с точки зрения пешеходов и водителей транспортных средств, соблюдение правил до­рожного движения является обязанностью (диспозиция), а администра­тивные взыскания за невыполнение обязанности - санкцией, способом принуждения к соблюдению этих правил. С точки зрения государствен­ных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных нарушениях, та же самая норма выступает в другом аспекте, гипотезой становится описание административного правонару­шения, Диспозицией - обязанность применить взыскание в установленных законом/пределах и соответствующей процессуальной форме; способом же обеспечения исполнения этой обязанности (санкцией) является отмена незаконного и необоснованного постановления по делу об административном правонарушении, а также персональная ответственность должно­стных лиц, виновных в бездействии либо неправильном применении зако­на.

С системностью права связана специализация ряда правовых норм; ряд отраслей права определяет санкции и порядок их применения (уголовное и исправительно-трудовое право, уголовный и гражданский процесс), в пределах самих отраслей права в особые институты выделены нормы, определяющие санкции за правонарушения. В результате целый комплекс норм нередко охраняется от нарушений общей санкцией. С дру­гой стороны, общий для ряда норм права характер имеют некоторые по­ложения об условиях их применения. Эти общие для ряда норм положе­ния входят в структуру каждой из них. Определение гипотезы, диспозиции, санкции при анализе конкретного правого материала дает возмож­ность определить, кто, когда, при каких условиях - к чему обязан, на что имеет право - какие меры государственного принуждения применяются в случае нарушения правовой нормы.

Гипотеза - элемент юридической нормы, указывающий на жизненные обстоятельства, при наличии которых реализуется ее диспозиция.

Посредством гипотезы определенный, абстрактный вариант поведе­ния "привязывается" к конкретному жизненному случаю, к конкретному субъекту, времени и месту. Обобщение социальных ситуаций приводит генетически к формированию модели поведения, а каждая из этих ситуа­ций "вдыхает жизнь" в правило поведения, "переводит" его на уровень отдельного случая, придает ему предметный характер. В рамках гипотезы осуществляется диалектическое взаимодействие общего и отдельного. Гипотеза - необходимый элемент структуры юридической нормы-правила поведения, выступает условием обязательности диспозиции. Ее предпо­ложительный характер не ставит под сомнение достоверность существо­вания обстоятельств, с которыми связывается действие правила поведе­ния, и не колеблет поэтому его обязательности, а подчеркивает лишь ситуативность этих обстоятельств.

Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого удается
определить, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие
данной юридической нормы. Гипотеза содержит указания о месте, време­ни, субъектах и иных фактических обстоятельствах, при наличии которых
должно быть реализовано то или иное предписание, т.е. определяет сферу
действия нормы. В зависимости от того, насколько точно указаны условия
реализации, гипотезы подразделяются на определенные и относительно
определенные.

Определенная гипотеза ясно и четко перечисляет конкретные об­стоятельства, наличие которых требует осуществления заключенного в норме предписания.

Относительно определенная гипотеза хотя и называет условия дейст­вия нормы, но и представляет субъектам применения права возможность решать в каждом отдельном случае вопрос о наличии либо отсутствии этих условий. Относительно определенная гипотеза, как правило, не вы­ступает в норме самостоятельно. Она является дополнением к основной, всегда четко определенной гипотезе, ограничивающей сферу ее примене­ния. Тем самым возможность свободного усмотрения правоприменяющих органов ставится в достаточно жесткие рамки.

Некоторые авторы выделяют и так называемую неопределенную ги­потезу, которая, по их мнению, не указывает прямо на те или иные усло­вия, а ограничивается формулировками: "в случае необходимости", "по усмотрению".

Критерием классификации гипотез может быть не только степень оп­ределенности, но также их объем и способ изложения. По объему гипоте­зы делятся на простые, содержащие указание на одно условие действия нормы, и сложные, когда перечисляется несколько обстоятельств, каждое из которых в отдельности либо все они вместе служат достаточным осно­ванием для осуществления предписания.

По способам изложения гипотезы классифицируются как казуисти­ческие и абстрактные. Казуистическая гипотеза определяет условия реа­лизации нормы конкретными видовыми признаками, что, естественно, ве­дет к увеличению числа норм и создает угрозу "выпадания" из сферы действия нормы тех или иных общественных отношений, нуждающихся в правовом урегулировании. Этих недостатков лишена абстрактная гипоте­за, определяющая условия действия нормы через общие, родовые призна­ки.

Диспозиция - является центральным элементом юридической нормы. В ней формулируется властное правило поведения, отвечающее воле и ин­тересам господствующего класса и направленное на регулирование соот­ветствующего общественного отношения. Следовательно, именно в дис­позиции наиболее четко и последовательно проявляются сущность и функции юридической нормы, ее служебная социальная роль. Знание дис­позиции, умение найти и определить ее - важное условие правильной реа­лизации нормы.

Диспозиция - всегда модель правомерного поведения. В действи­тельности описанию признаков состава преступления посвящена не дис­позиция, а гипотеза. Диспозиция уголовно-правовой нормы всегда содер­жится в уголовном законе как категорическая обязанность не совершать указанного в уголовном законе деяния, либо как дозволение, которое име­ет место при необходимой обороне, крайней необходимости и задержа­нии преступника. Диспозиция в уголовно-правовой норме прямо в боль­шинстве случаев не выражена, но легко устанавливается логическим пу­тем посредством анализа гипотезы, подробно описывающей признаки за­прещенного законом деяния. Запрет совершать преступное деяние - это и есть в таких случаях диспозиция. Уголовно-правовые нормы, предусмат­ривающие составы преступлений, пожалуй, наиболее наглядный образец трехчленного их строения. Не представляет особой сложности и мысли­тельная операция по воссозданию их логической структуры.

Диспозиция, также как и гипотезы, можно дифференцировать в за­висимости от степени определенности зафиксированного в них правила поведения на определенные, альтернативные и бланкетные.

Определенная диспозиция точно и исчерпывающе указывает на права и обязанности субъектов реализации, не оставляя места для какого бы то ни было усмотрения с их стороны.

Альтернативная диспозиция, которую иногда называют относительно определенной, представляет субъектам права возможность варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Она позволяет заинтересованным лицам уточнять объем взаимных прав и обязанностей в пределах от минимума, который должен быть соблюден до максимума, дальше которого идти запрещается, либо в пределах предоставленной альтернативы.

Бланкетная диспозиция устанавливает правило поведения в самой общей форме, никак его не конкретизируя. Разъяснение же и конкретиза­ция предписания содержится в иных актах, к которым и отсылается субъ­ект реализации. Специфика бланкетной диспозиции заключается в том, что она имеет отношение не к какой-то отдельной норме, а к целой груп­пе, комплексу правил, является связующим звеном между ними.

По способу изложения диспозиции принято делить на простые и раз­вернутые. Простые - лишь формулируют правила поведения, не останав­ливаясь на его специфических признаках и не конкретизируя деталей. Этот вид диспозиции наиболее распространен в праве и охватывает ясные и четкие предписания, не допускающие сомнений в их содержании и смысле. Там же, где такие сомнения могут возникнуть, применяется раз­вернутая диспозиция, подробно характеризующая правила поведения, пе­речисляющая наиболее важные детали и отличительные признаки.

Санкция юридической нормы является ее логически завершающим структурным элементом и представляет собой указание на неблагоприят­ные последствия, которые могут наступить для нарушителя предписания. Специфическая черта санкции заключается в том, что она является одним из средств обеспечения надлежащего исполнения правовых предписаний.

В юридической литературе по вопросу о понятии санкции существу­ют две позиции. Первая заключается в неоправданном сужении понятия санкции, в отожествлении ее с юридической обязанностью и активным государственным принуждением. Однако неблагоприятные последствия действий, совершенных вопреки норме, могут заключаться и в так назы­ваемой "санкции ничтожности". Подобные поступки не порождают ника­ких правовых последствий, рассматриваются как не совершившиеся, юридически безразличные. Иными словами, субъект права не достигает результата, к которому стремился, что, разумеется, нельзя считать жела­тельным и благоприятным для него исходом. Реакция системы в данном случае была пассивной и заключалась в игнорировании действий, совер­шенных лицом. Вторая точка зрения более предпочтительна, поскольку расширяет понятие санкции, включая в нее любые средства обеспечения реализации права.

Санкции вслед за гипотезой и диспозицией, можно классифицировать по степени их определенности на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.

Абсолютно определенная содержит строго фиксированную меру воз­действия и является наименее распространенной, поскольку ограничивает инициативу правоохранительных органов в деле целесообразного приме­нения санкций. Такого рода санкции встречаются преимущественно там, где необходимо восстановить нарушенное право в том же самом объеме.

Гораздо чаще встречаются относительно определенные санкции, в которых мера воздействия ограничена нижним и верхним пределами, что позволяет применять ее с учетом личности нарушителя и обстоятельств совершенного им деяния.

Альтернативная санкция, исходя уже из самого термина, представля­ет суду или иному компетентному органу возможность выбора одной из мер воздействия, зафиксированных в содержании санкции.

По характеру реакции на то или иное нарушение санкции можно под­разделить на карательные, правовосстановительные и правоотрицающие. Карательная санкция, называемая иногда штрафной, представляет собой наиболее острую реакцию на противоправные деяния. Выражается она, как правило, в активных принудительных мерах, направленных на наказа.-ние нарушителя, его воспитание и исправление. Подобные санкции встре­чаются в юридических нормах, регулирующих наиболее важные, с точки зрения господствующего класса, общественные отношения.

Правовосстановительные санкции также представляют собой актив­ную реакцию на противоправные деяния, однако направлены они не на наказание нарушителя, а на восстановление прежнего состояния, на реа­билитацию правопорядка, К таким санкциям можно отнести возложение обязанности по возмещению причиненного вреда, отмену незаконных ак­тов, принудительное осуществление невыполненной обязанности и др. Правовосстановителыше санкции могут применяться как самостоятельно, так и в сочетании с карательными.

Правоотрицающие санкции представляют собой пассивную реакцию государства на неправильную реализацию предписаний юридико-технического характера. Выражается она в непризнании правового харак­тера возникающих отношений.

Санкции правовых норм можно классифицировать и по направленно­сти неблагоприятных для нарушителя последствий. По этому признаку санкции делятся на личные, когда воздейсгвие касается непосредственно личности правонарушителя и имущественные, сопряженные с определен­ными потерями материального порядка.

Санкция - понятие собирательное, так как включает в себя: а) меры ретроспективной ответственности; б) меры принудительного воздействия; в) меры защиты; г) неблагоприятные последствия, возникающие в резуль­тате действий самого субъекта.

Меры ретроспективной ответственности. Их содержание состав­ляют дополнительные лишения, возникающие у лица вследствие отклоне­ния его поведения от требуемого стандарта. Правовой урон, наступающий для правонарушителя в этом случае, имеет для него, характер обремене­ния. К мерам ответственности в данном случае относятся все санкции, на­зываемые в юридической науке штрафными или карательными.

Меры предупредительного воздействия указывают на обстоятельст­ва, предотвращающие реальные или возможные правонарушения, обеспе­чивающие нормальное функционирование общественных отношений на будущее. Меры предупредительного воздействия существуют во всех от­раслях права и выполняют роль частной и общей превенции.

Меры защиты. Их назначение состоит в устранении причиненного субъекту вреда и восстановление его нарушенных прав. Их суть, в отличие от мер ответственности, - не в дополнительных лишениях, а в выполнении субъектами ранее лежащих на них обязанностей, в восстановлении нару­шенного субъектного права или нормального состояния общественных отношений.

Неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведе­ния самого субъекта, разнообразны по своему характеру и отраслевой принадлежности, но едины по источнику происхождения. Они результат поведения не других субъектов, а самого лица - носителя субъективного права, представляют собой собственный правовой урон. Данные последствия есть нереализованные либо утраченные субъективные права, упу­щенная выгода, дополнительно возникающие трудности правового, орга­низационного или материального характера. Основанием их возникнове­ния является хотя и не безупречное, но правомерное поведение субъекта.

Санкции неотделимы от государственного принуждения и ретроспек­тивной юридической ответственности. Соотношение между этими поня­тиями таково: санкция - вид и мера юридической ответственности, она "материализует" юридическую ответственность. Без санкции юридиче­ская ответственность становится беспредметной, а потому нереальной.

Дата добавления: 2014-01-11