Поняття ліцензування та порядок отримання ліцензії на туроператорську діяльність

Ліцензування у сфері туризму здійснюється з метою створення рівних можливостей суб'єктам туристичної діяльності на ринку туристичних послуг та забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян, захисту навколишнього природного середовища, підвищення рівня туристичного обслуговування.

У сфері ліцензування основними є поняття «ліцензія» «ліцензійні умови», «ліцензування» які визначені в Законі України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі — Закон «Про ліцензування»).

Ліцензія — документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

Ліцензійні умови — це установлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

На сьогоднішній день у сфері туризму діють Ліцензійні умови, затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства культури та туризму України від 11.09.2007 р. № 111/55.

Ліцензування — видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.

Ліцензуванню у сфері туризму відповідно до п. 30 ч. 3 ст. 9 ЗУ „Про ліцензування” підлягає туроператорська діяльність.

Орган ліцензування — це орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України, уповноважений законом державний колегіальний орган, спеціально уповноважений виконавчий орган рад для ліцензування певних видів господарської діяльності.

Органом ліцензування туроператорської діяльності є Державна агентство України з туризму та курортів.

Ліцензія надає право здійснювати туристичну діяльність на всій території України.

Строк дії ліцензії на господарську діяльність встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, але не може бути меншим ніж п’ять років. Строк дії ліцензії на туроператорську діяльність – необмежений.

Для отримання ліцензії на туроператорську діяльність обов’язкова наявність власного або орендованого нежитлового приміщення, в якому буде здійснюватись туристична діяльність.

Обов’язковою умовою отримання ліцензії на здійснення туроператорської діяльності є наявність гарантії фінансової установи, якою покриватимуться завдані туристичною компанією збитки туристам у визначеному законодавством розмірі (еквівалент суми 10000 Євро – для туроператора внутрішнього туризму, 20000 Євро – для туроператора зарубіжного туризму).

Для отримання ліцензії туроператор звертається до Державного агентства України з туризму та курортів із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:

1) відомості про суб'єкта господарювання — заявника:

— повне найменування суб’єкта господарювання згідно Виписки з Єдиного рердавного реєстру ЮО та ФО-підприємців, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код.

2) вид господарської діяльності, вказаний згідно зі ст. 9 Закону «Про ліцензування» (в нашому випадку — туроператорська діяльність).

У разі наявності у заявника філій, інших відокремлених підрозділів, за місцем яких буде провадитися заявлена діяльність, у заяві зазначається їх місцезнаходження.

До заяви про видачу ліцензії додається виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

До заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756) „Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності”, а саме:

– нотаріально засвідчена копія довідки з банківської або іншої кредитної установи про підтвердження фінансового забезпечення відповідальності суб’єкта господарювання у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про туризм» (банківська гарантія);

– копія договору із страховою компанією про обов'язкове страхування (медичне та від нещасного випадку) туристів, що здійснюють туристичні подорожі (страхування туристів як за кордоном так і по Україні, кожний аркуш завірений підписом керівника «Згідно з оригіналом» та печаткою);

– відомості за підписом заявника - суб’єкта господарювання про наявність власного або орендованого службового приміщення (офісу).

Органу ліцензування забороняється вимагати від суб'єктів господарювання інші документи, не вказані у Законі «Про ліцензування».

Заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявникові з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та підписом відповідальної особи.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.

Після того, як прийнято рішення про видачу ліцензії, ліцензіат здійсню плату за ліцензію – 1 мінімальна заробітна плата на момент прийняття рішення про видачу ліцензії (відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» - з 1 грудня 2012 - 1134 гривні, з 1 січня 2013 - 1147 гривень, з 1 грудня 2013 – 1218 гривень); плата за видачу кожної копії ліцензії (для підрозділів, філій, офісних приміщень)- 1 неоподаткований мінімум доходів громадян (=17 гривень).

Орган ліцензування робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджують внесення заявником плати за видачу ліцензії, на копії опису, яку було видано заявникові при прийомі заяви про видачу ліцензії.

Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, який оформив ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.

Не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, орган ліцензування повинен оформити ліцензію.

На території України органи ліцензування використовують бланки ліцензії єдиного зразка. Бланк ліцензії єдиного зразка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Бланки ліцензій є документами суворої звітності, мають облікову серію і номер.

У ліцензії зазначаються:

— найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;

— вид господарської діяльності, вказаний згідно зі ст. 9 Закону «Про ліцензування» (в повному обсязі або частково), на право провадження якого видається ліцензія, у нашому випадку туроператорська;

— найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по бать­кові фізичної особи — суб'єкта підприємницької діяльності;

— ідентифікаційний код юридичної особи;

— місцезнаходження юридичної особи;

— дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;

— строк дії ліцензії у разі його встановлення КМУ;

— посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;

— дата видачі ліцензії;

— наявність додатку (із зазначенням кількості сторінок).

Ліцензія підписується керівником органу ліцензування або його заступником та засвідчується печаткою цього органу.

Дата добавления: 2014-01-11