ВВЕДЕНИЕ. За последние десятилетия в Украине произошло кардинальное изменение законодательства о медицине

За последние десятилетия в Украине произошло кардинальное изменение законодательства о медицине. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь возведено в конституционный ранг. Приняты основы законодательства Украины о здравоохранении и ряд других законов, регулирующих повышение качества и культуры медицинской помощи и услуг, развитие ее специализированных видов. На разных стадиях законотворческого процесса находится еще несколько законопроектов о здравоохранении. Однако процесс становления идет довольно сложно, противоречиво. На его пути стоит комплекс экономических, финансовых, социальных и политических препятствий, которые значительно замедляют ход реформы в социальной сфере, в том числе и в области здравоохранения. И все же обратить ее вспять они уже не в состоянии.

Юридическая наука и практика не имеют значительного опыта взаимодействия со сферой здравоохранения. Известно, что до 90-х годов прошлого столетия правовое регулирование медицинской деятельности в основном касалось двух аспектов – незаконной практики врача и врачебной ошибки. Развитие в Украине рынка медицинских услуг по-новому ставит вопрос о месте и роли медицины в жизни нашего общества. Сейчас медицинское право занимается различными проблемами, такими как защита пациентов от врачебных ошибок, небрежности, преступлений, и честных добросовестных, квалифицированных врачей – от ответственности при обоснованном риске и невиновном причинении вреда. Решение таких важных задач во многом определяется и степенью регламентации медицинской деятельности. Эти обстоятельства заставляют искать новые системные подходы к проблемам юридического обеспечения медицинской деятельности.

Одним из таких направлений является формирование новой отрасли национального права – медицинского права. Медицинское право рождается на стыке нескольких отраслей: гражданского, административного, уголовного, трудового права, что создает определенные трудности как для его преподавания, так и для его изучения. В зависимости от критериев, которые положены той или иной школой в основу деления права на отрасли, медицинское право можно считать либо подотраслью гражданского права, либо комплексной отраслью права, либо самостоятельной отраслью права.

Особенностью медицинского права как учебной дисциплины является ее универсальный характер, поскольку она одновременно логически встраивается в структуру как юридического, так и медицинского образования. Для юристов это отдельный предмет для изучения, наравне с другими отраслями права, для медиков – логическое продолжение дисциплины «Основы правоведения», изучаемой на младших курсах.

Курс медицинского права впервые стал преподаваться в медицинских вузах, так как знание права и строгое соблюдение его исключительно важны и необходимы для работников здравоохранения.

Назрела необходимость введения данного курса в программу подготовки будущих юристов. Юристы слабо ориентируются в специфике медицинской деятельности, а если и читаются курсы по судебной медицине и судебной психиатрии, то они не восполняют этот пробел. Проблемы правового регулирования медицинской деятельности они практически не затрагивают. В спорных ситуациях, в случаях причинения вреда здоровью пациенты и врачи все чаще обращаются за помощью юристов. В настоящее время практика рассмотрения споров данной категории крайне противоречива. В этом немалая доля и того, что в учебном плане подготовки студентов-юристов отсутствует дисциплина «Медицинское право Украины».

Выделение медицинского права в самостоятельную отрасль права является жизненной необходимостью. Об этом свидетельствуют многочисленные случаи преступной халатности, небрежности медицинского персонала, влекущие гибель пациента или их тяжелое увечье, за которые виновные, особенно в странах СНГ, не несут никакой ответственности.

В США, по данным национального института здоровья, 98 тыс. американцев ежегодно погибают от врачебных ошибок. Это больше, чем от всех убийств, самоубийств и ДТП вместе взятых. (Научные труды 1 Всероссийского съезда (национального конгресса) по медицинскому праву. Т. 1 / Под. ред. Ю.Д. Сергеева. - М., 2003).

Сегодня во многих юридических вузах вводится курс «Медицинское право» для студентов-юристов. Так, в Донецком национальном университете на специальности «Правоведение» читается спецкурс «Реализация права граждан на охрану здоровья»..Организована.юридическая.клиника.по.медицинскомуправу, где студенты под руководством преподавателей оказывают.юридическую.помощь.малообеспеченным.гражданам по различным вопросам в области медицинского права. Студенты на эту тематику пишут курсовые и дипломные работы, преподаватели – кандидатские диссертации. Это говорит о том, что.медицинское.право действительно востребовано временем. Оно является интенсивно развивающейся отраслью правовой науки, и неразрывно связанно с медицинской наукой и практикой.

Медицинское право как наука, учебная дисциплина и отрасль права находятся в стадии формирования, когда определяются предмет и.метод правового регулирования, источники.медицинского.права..Надо.иметь.в.виду.двойственный характер медицинского права, который по определению имеет отношение и к медицинской деятельности и к юриспруденции.

Все перечисленные факторы подтверждают важную роль медицинского права Украины как учебной дисциплины в медицинских и юридических ВУЗах.

Основными задачами этого курса являются:

а).изучение общих понятий и категорий науки медицинского права в их системе;

б).овладение методикой правового анализа норм медицинского права и основанной на них деятельности медицинских учреждений и общественных институтов;

в).уяснение влияния факторов политического, экономического, культурного и нравственного характера на медико-правовые нормы и практику их применения;

г).во всем многообразии вариантов медико-правового регулирования выделить наиболее целесообразную модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и выяснить возможности ее применения в тех или иных исторических условиях.

Запросы юридической практики свидетельствуют о возрастании роли и значении специальных знаний, связанных с особенностями правового регулирования медицинской деятельности.

Учебное пособие подготовлено с учетом современных тенденций развития юридического обеспечения медицинской деятельности. В нем рассмотрены основные институты медицинского права и их связи с современным пониманием права в целом. Кроме того, содержится минимум необходимых знаний, отражающих господствующие концепции в медицинском праве. Учебное пособие поможет самостоятельно овладеть теоретическим материалом, выработать критическое мышление и надлежащим образом освоить вопросы медико-правовой практики. Методический материал по курсу «Медицинское право» изложен в двух разделах: задания и методические указания к семинарским занятиям; учебно-методические рекомендации по проведению самостоятельной работы студентов.

Авторы выражают благодарность заведующему кафедрой судебной медицины и основ права Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького, доктору медицинских наук, профессору Герасименко А.И., начальнику управления здравоохранения Донецкой..областной государственной администрации Анищенко А.В. и главному специалисту – юрисконсульту управления здравоохранения Донецкой областной государственной администрации Кирьязиевой Е.А. за ценные замечания и предложения в подготовке издания.

Учебное пособие является совместным трудом преподавателей Донецкого национального университета и Донецкого медицинского университета. Оно предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и медицинских вузов, научных работников и специалистов правоохранительных органов, учреждений здравоохранения и системы медицинского страхования, а также для всех тех, кто интересуется проблемами юридического обеспечения медицинской деятельности.

Дата добавления: 2014-12-27