Административная ответственность медицинских работников за правонарушения в сфере охраны здоровья

Административно-правовая ответственность как вид юридической ответственности наступает и в случае правонарушения, совершенного в сфере охраны здоровья. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на права и свободы граждан, общественный и государственный порядок, на установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушения наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. За совершение административных правонарушений ст.24 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях» предусматривает следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3).возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного нарушения;

4).конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения;

5).лишение специального права, предоставленного гражданину;

6) исправительные работы;

7) административный арест.

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также обеспечения соблюдения законодательства, предупреждения совершения новых правонарушений.

Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, в состоянии невменяемости, в соответствии с законодательством, не подлежит административной ответственности.

Если речь идет о малозначительности совершенного административного правонарушения, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может принять решение об освобождении от административной ответственности нарушителя и ограничиться только устным замечанием.

При наложении взыскания за административное правонарушение всегда учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Должностные лица, согласно положению ст. 14 Кодекса об административных правонарушениях подлежат ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка, управления, здоровья населения, государственного и общественного порядка, других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Административное взыскивание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а в случае длящегося правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Лицо, неподвергнутое новому административному взысканию и не совершившее новое административное правонарушение, в течение года со дня окончания исполнения взыскания, считается не подвергавшимся административному взысканию.

Кодекс «Об административных правонарушениях» (ст.40.) предусматривает, что, если в результате совершения административного правонарушения причинен ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия при решении вопроса о наложении взыскания за админправонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает двух необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Если речь идет об ущербе большого размера, то вопрос возмещения вреда разрешается судьей районного, районного в городе, городского либо горрайонного суда.

Глава 5 Кодекса «Об административных правонарушениях» регламентирует административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения. Нормы данной главы предусматривают, например, административную ответственность за следующие виды правонарушений в сфере охраны здоровья:

-.нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм (ст.42);

-.производство, заготовка, реализация сельскохозяйственной продукции, содержащей химические препараты сверх предельно допустимых уровней концентрации (ст.42.);

-.заготовка, переработка или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания либо иной продукции (ст. 42);

-.незаконное производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта (ст.44);

- уклонение от медицинского осмотра или медицинского обследования (ст.44);

- нарушение установленного порядка взятия, переработки, хранения, реализации и применения донорской крови и (или) ее компонентов и препаратов (ст.45) и др.

Необходимо подчеркнуть, что обеспечение здоровых и безопасных условий жизни регламентируется Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24 февраля 1994 года. Раздел Закона «Ответственность за нарушения санитарного законодательства» (ст. 46,47) регулирует вопросы административной ответственности и финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства; порядок наложения и взыскивания штрафов и использование финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства (Табл. 9.1.) [70].

Таблица 9.1. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности, по видам правонарушений по данным Государственного комитета статистики Украины (тыс.)

Виды правона- рушений
В системе охраны труда и здоровья населе ния	161,0	161,5	146,5	169,3	168,7	179,7	196,8	223,5
Покушение на собствен-ность	59,7	87,4	40,9	13,5	14,9	12,8	10,3	9,5
В том числе и мелкие хищения государствен-ного и коллектив-ного имущества	58,8	85,0	38,8	11,7	12,9	10,9	7,8	6,1

Таким образом, как положительный момент, можно отметить совершенствование регулирования административным законодательством сферы медицинских отношений, что немаловажно для соответствия национального законодательства европейскому.

Дата добавления: 2014-12-27